不能简单地断定行政处罚2万元以下就只能罚100元。这个问题涉及到行政处罚的裁量权，具体分析如下：

1. 行政处罚的裁量权：

   • 行政机关在实施行政处罚时，享有一定的裁量权，可以根据违法行为的性质、情节、社会危害程度等因素，在法定的处罚种类和幅度内，作出适当的处罚决定。
   • 因此，对于同一违法行为，不同的行政机关或同一行政机关在不同的情况下，可能会作出不同的处罚决定。

2. 处罚幅度的理解：

   • “2万元以下”是一个处罚的上限，意味着行政机关可以在这个范围内根据具体情况作出处罚决定。
   • 这并不意味着行政机关只能按照某个固定的数额（如100元）进行处罚，而是可以根据实际情况，在0到2万元之间选择一个合适的数额。

3. 实际处罚的确定：

   • 在实际操作中，行政机关会综合考虑违法行为的严重性、当事人的悔过态度、是否有重复违法等因素，来确定具体的处罚数额。
   • 如果违法行为较轻，且当事人态度良好，行政机关可能会选择较低的处罚数额；反之，如果违法行为严重，或者当事人有恶意违法、拒不改正等行为，行政机关可能会选择较高的处罚数额。

综上所述，行政处罚2万元以下并不能简单地理解为就只能罚100元。行政机关会根据具体情况，在法定的处罚幅度内作出适当的处罚决定。如果你对某个具体的行政处罚决定有疑问或不满，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼来维护自己的合法权益。