村级工程是否构成法律意义上的“工程”，需结合其性质、规模及法律要件综合判断。以下是具体分析：

1. 法律定义层面
   根据《中华人民共和国建筑法》第二条，工程指“土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程”，包括房屋、道路、水利、电力等基础设施。村级工程若属于上述范畴（如村道修建、灌溉系统改造、村舍翻新等），即符合工程的基本法律定义。

2. 规模与程序层面
   村级工程虽规模较小，但仍需满足法定程序要件：

   • 立项审批：需经村民会议或村民代表会议决议，并报乡镇政府备案或审批（依据《村民委员会组织法》第二十四条）；
     
   • 承包主体：承包方需具备相应资质（如建筑施工企业资质），个人承包仅限小型辅助性工程（依据《建筑法》第二十六条）；
     
   • 合同形式：建议签订书面合同，明确工期、质量、价款等条款（依据《民法典》第七百八十九条）。

3. 例外情形
   若村级工程属于村民自建低层住宅（如单户农房翻建），则适用《建筑法》第八十三条的豁免条款，无需强制承包资质，但需注意安全施工责任。

建议：村级工程无论规模大小，均应保留决策记录、合同文本及验收材料，以规避质量纠纷或程序瑕疵风险。如有具体项目需进一步分析，可直接向我咨询。