电动自行车的骑行之所以需要法律规范，主要是基于以下几个方面的考虑：

一、保障公共安全

电动自行车作为短途出行的重要交通工具，其数量庞大且增长迅速。然而，随着电动自行车保有量的增加，不遵守道路交通安全秩序、违法拼改装、违规充电等问题逐渐凸显，给公共安全带来了严重威胁。法律规范能够明确电动自行车的生产、销售、使用、停放、充电等各环节的安全标准，从而有效减少安全事故的发生，保障人民群众的生命财产安全。例如，《北京市非机动车管理条例》就明确规定了电动自行车及其电池、充电器等应当符合国家标准，并禁止拼装或改装电动自行车，这些都是为了保障公共安全而制定的法律规范。

二、维护交通秩序

电动自行车在道路上的行驶需要遵守一定的交通规则，以确保交通的顺畅和有序。然而，由于缺乏有效的法律规范，一些电动自行车驾驶人存在超速、闯红灯、逆行等违法行为，严重扰乱了交通秩序。法律规范能够明确电动自行车的通行规则，如行驶速度、载人规定、佩戴头盔等，从而引导驾驶人文明出行，维护良好的交通秩序。例如，《北京市非机动车管理条例》就完善了驾驶人道路通行规则，并强调未经批准不得占用道路开展竞技性、规模性骑行活动。

三、促进产业健康发展

电动自行车行业作为新兴产业，其发展需要良好的市场环境和政策支持。然而，由于缺乏统一的法律规范，电动自行车行业存在产业集中度不高、企业创新研发能力较弱、质量保障能力不足等问题。法律规范能够明确电动自行车企业的生产标准、质量要求、安全管理等方面的责任和义务，从而推动行业向高质量、健康可持续的方向发展。例如，《电动自行车行业规范条件》就从企业布局、工艺装备、产品质量与管理等多个方面提出了要求，旨在提升电动自行车行业的整体发展水平。

四、回应群众关切

随着电动自行车的普及，群众对于电动自行车的管理问题也越来越关注。法律规范能够针对群众反映强烈的热点、难点问题，如超速、闯红灯、停车充电设施不足等，逐一作出回应和规定，从而满足群众的合理诉求，提升群众的满意度和幸福感。例如，《北京市非机动车管理条例》就聚焦热点、难点问题，针对超速、闯红灯等不遵守交通规则行为以及停车充电设施不足等问题作出了明确规定。

概括起来，电动自行车的骑行需要法律规范是为了保障公共安全、维护交通秩序、促进产业健康发展以及回应群众关切。这些法律规范不仅为电动自行车的管理提供了有力的法治保障，也为推动电动自行车行业的健康可持续发展奠定了坚实基础。