其他林地是否可以做苗圃，需分情况讨论，核心在于是否符合林地用途管制及审批要求：

1. 若林地性质为“宜林地”或“未成林造林地”
   根据《森林法》及《森林法实施条例》，宜林地（适宜造林但尚未造林的土地）和未成林造林地（已造林但未达到成林标准的土地）可依法用于育苗。但需注意：

   • 需向当地林业主管部门申请《林木种子生产经营许可证》，明确育苗种类、规模及期限；
     
   • 若涉及占用林地，需办理《使用林地审核同意书》（即使属于同一林权单位内部调整用途）；
     
   • 不得改变林地性质，育苗结束后需按规划恢复植被或继续造林。

2. 若林地性质为“防护林”“特种用途林”等生态公益林
   此类林地受严格保护，原则上禁止改变用途。根据《森林法》第四十九条：

   • 禁止在防护林和特种用途林内从事开垦、采石、挖沙、取土等破坏活动；
     
   • 仅在“因科研、实验、林木良种选育等特殊情况”需使用林地时，可经省级以上林业主管部门批准，但需严格限制规模并落实补种措施。
     结论：生态公益林做苗圃的审批门槛极高，实践中几乎不可行。

3. 若林地性质为“用材林”“经济林”等商品林
   商品林可依法经营利用，但需满足以下条件：

   • 需办理《使用林地审核同意书》（即使属于同一林权单位内部调整用途）；
     
   • 需符合地方林业发展规划，例如部分地区要求苗圃用地与造林规划衔接；
     
   • 若涉及采伐原有林木，需申请《林木采伐许可证》，并按照采伐量更新造林。

关键风险提示：

• 未经审批擅自改变林地用途，可能面临责令限期恢复原状、罚款（按非法改变用途林地面积每平方米10-30元处罚），甚至刑事责任（若涉及数量较大，可能构成非法占用农用地罪）；
  
• 即使获得审批，也需严格按许可范围经营，例如超范围育苗或逾期未恢复植被，仍属违法。

建议行动：

1. 查询林地“一地一码”信息（通过当地林业部门或政务平台），确认林地性质及权属；
   
2. 向县级林业主管部门咨询具体审批流程及材料清单；
   
3. 签订林地流转或合作协议时，明确约定用途变更及违约责任条款。
   

如有进一步细节（如林地所在省份、具体用途规划），可继续向我咨询，我会结合地方性法规提供更精准的分析。