交警开出罚单（行政处罚决定书）并不意味着罚款立即成立并生效，需满足法定条件并经过法定程序后才会产生最终法律效力。具体分析如下：

1. 罚单的法律性质
   交警现场开具的罚单属于《行政处罚法》规定的“简易程序”处罚决定书，其本质是行政机关对违法行为作出的初步处理意见。根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十二条，交警需当场填写处罚决定书并交付当事人，但此时处罚决定尚未完全生效。

2. 罚款成立的法定要件

   • 事实认定清晰：罚单中需明确记载违法行为的时间、地点、事实及证据（如监控录像、现场笔录等）。若当事人对事实有异议（如否认闯红灯），可通过行政复议或诉讼主张撤销。
     
   • 程序合法：交警需出示执法证件、告知权利义务、听取陈述申辩。若未履行法定程序（如未告知复议途径），处罚可能因程序违法被撤销。
     
   • 送达生效：处罚决定书需依法送达当事人。若当事人拒签，交警可留置送达并记录在案，此时处罚决定视为生效。

3. 当事人的救济权利

   • 申辩权：现场可向交警提出陈述申辩，交警需复核并记录。
     
   • 复议权：自知道处罚之日起60日内向上一级公安机关申请行政复议。
     
   • 诉讼权：自知道处罚之日起6个月内向法院提起行政诉讼。
     若未在法定期限内行使救济权利，处罚决定将产生确定力，罚款需依法缴纳。

4. 特殊情形处理

   • 电子罚单：通过交管APP查询的违法记录需经审核确认后才会生成正式处罚决定书，此时可提出异议。
     
   • 争议解决：若对违法事实或程序有争议，建议优先通过行政复议解决（效率较高），对复议结果不服再提起诉讼。

建议行动：收到罚单后，首先核对违法事实是否准确。若确认无误，需在15日内缴纳罚款（逾期可能产生滞纳金）；若对处罚有异议，应及时行使救济权利。如有复杂情况，可进一步向我咨询具体程序操作。