针对您提出的“诊所应当备案而未备案怎么解释”的问题，这确实是一个涉及法律法规的重要事项。根据《中华人民共和国中医药法》的相关规定，我来为您详细解释一下：
首先，国家对于举办中医诊所、炮制中药饮片以及委托配制中药制剂等活动，是实施备案管理制度的。这意味着，相关机构或个人在开展这些活动前，需要按照法律规定向相应的主管部门进行备案。
对于诊所而言，如果应当备案而未备案，这首先违反了法律法规的明确要求。根据《中华人民共和国中医药法》第五十六条的规定，违反备案管理制度，应当备案而未备案或者备案时提供虚假材料的，将由中医药主管部门和药品监督管理部门按照各自职责分工进行处罚。
具体来说，处罚措施包括：
责令改正：主管部门会要求诊所立即停止未备案的执业活动，并按照规定进行备案。
没收违法所得：如果诊所在未备案期间已经开展了执业活动并获得了收益，这些收益将被没收。
罚款：诊所还将面临三万元以下的罚款，具体数额根据违法情节的严重程度而定。
向社会公告：相关信息将被向社会公告，以起到警示作用。
拒不改正的后果：如果诊所拒不改正，主管部门将依法责令其停止执业活动，并且其直接责任人员五年内不得从事中医药相关活动。
此外，如果诊所涉及的是应用传统工艺配制中药制剂而未备案，或者未按照备案材料载明的要求配制中药制剂，那么将按照生产假药给予处罚，这包括没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处以罚款，甚至可能面临更严重的法律后果。
因此，我强烈建议诊所务必遵守相关法律法规，及时进行备案，以确保合法合规地开展执业活动。如果诊所已经存在未备案的情况，应立即采取措施进行整改，并主动向主管部门说明情况，以减轻可能的法律后果。