代孕女方不按规定交付小孩，可通过协商、诉讼等途径解决，具体需结合代孕协议合法性及实际情况判断。以下从不同角度进行分析：
代孕协议的合法性审查
- 若代孕协议被认定无效：根据我国法律，代孕行为因违反公序良俗原则通常被认定为无效。在此情况下，代孕协议自始不具有法律效力，委托方无法直接依据协议要求代孕女方交付小孩。但委托方作为实际抚养人，可主张对小孩的抚养权，需通过诉讼途径解决，法院将根据“儿童利益最大化”原则，综合考量小孩的成长环境、双方抚养条件等因素作出判决。
- 若代孕协议在特定司法管辖区被部分认可：需注意，我国法律全面禁止代孕，不存在所谓“部分认可”的情形。但若涉及涉外因素，如代孕行为发生在国外且该国法律允许代孕，委托方可能需依据外国法律及国际私法规则主张权利，但回国后仍需面临我国法律的审查与调整。
小孩抚养权的确定
- 生物学父母身份的认定：若委托方为小孩的生物学父母（如通过委托方精子/卵子与供卵/供精结合形成胚胎），委托方在法律上可主张对小孩的亲子关系，进而争取抚养权。但需通过亲子鉴定等科学手段证明生物学联系，并需考虑代孕女方的抚养意愿及实际抚养情况。
- 实际抚养关系的考量：若代孕女方已实际抚养小孩一段时间，形成了稳定的抚养关系，法院在判决时可能将此作为重要考量因素，倾向于维持小孩现有的生活环境，以减少对其成长的负面影响。
法律救济途径
- 协商解决：在诉讼前，委托方可尝试与代孕女方协商，通过达成抚养协议或补偿协议等方式解决争议。协商过程中，建议委托方保留相关证据，如聊天记录、协议草案等，以备不时之需。
- 诉讼解决：若协商无果，委托方可向法院提起诉讼，要求确认亲子关系、争取抚养权或要求代孕女方承担违约责任（若协议部分有效）。诉讼过程中，委托方需提供充分证据证明其与小孩的生物学联系、抚养意愿及抚养能力，同时需应对代孕女方可能提出的抗辩，如代孕协议无效、小孩已形成稳定抚养关系等。
特殊情况处理
- 代孕女方拒不交付小孩且构成犯罪：若代孕女方以暴力、威胁等方法拒不交付小孩，可能构成拐卖儿童罪或非法拘禁罪等刑事犯罪。委托方可向公安机关报案，要求追究代孕女方的刑事责任，并可通过刑事附带民事诉讼要求赔偿损失。
- 涉及跨国代孕的复杂情况：若代孕行为涉及跨国因素，委托方需面临不同国家法律制度的冲突与协调问题。建议委托方在提起诉讼前咨询具有涉外法律经验的律师，了解目标国家法律对代孕的态度及司法实践，制定合理的诉讼策略。