在刑事案件中，公安机关制作的程序性文书通常属于书证这一种类的刑事证据。以下是对这一问题的详细分析：

一、程序性文书的性质

程序性文书是公安机关在刑事诉讼过程中，为了履行其法定职责、记录案件进展、保障诉讼程序顺利进行而制作的各类文件。这些文件包括但不限于立案决定书、拘留证、逮捕证、搜查证、扣押清单等。它们不仅记录了公安机关的执法活动，还往往包含了与案件事实相关的重要信息。

二、书证的定义与特征

书证是指以其内容来证明待证事实的有关情况的文字材料。它通常具有以下特征：

1. 以文字、符号、图形等方式记载：书证通过文字、符号、图形等可感知的方式记录信息，这些信息是证明案件事实的重要依据。
2. 内容与案件事实相关：书证的内容必须与案件事实存在关联性，能够直接或间接地证明案件中的某个事实或情节。
3. 具有客观性：书证是公安机关或其他诉讼参与人在诉讼过程中制作的，其内容相对客观，不易受主观因素的影响。

三、程序性文书作为书证的依据

1. 内容证明案件事实：公安机关制作的程序性文书，如立案决定书、拘留证等，往往记录了案件的发生、发展过程以及公安机关的执法活动。这些内容对于证明案件事实具有重要作用，因此可以作为书证使用。
2. 符合书证的形式要求：程序性文书通常以书面形式存在，符合书证以文字、符号、图形等方式记载信息的特征。同时，它们也经过了公安机关的正式制作和签发，具有法律效力和证明力。

四、程序性文书作为书证在实践中的应用

在刑事诉讼中，程序性文书作为书证被广泛使用。例如，在审查起诉阶段，检察机关会仔细审查公安机关制作的各类程序性文书，以评估案件的证据是否充分、程序是否合法。在法庭审理阶段，这些文书也可能被作为证据出示，以支持控方或辩方的观点。

五、注意事项

虽然程序性文书通常属于书证范畴，但并非所有程序性文书都能直接作为证据使用。有些文书可能仅记录了公安机关的执法程序或内部审批流程，与案件事实无直接关联性。因此，在使用程序性文书作为证据时，需要仔细甄别其内容与案件事实的关联性，确保其具有证明力。

如果您在刑事案件中遇到了关于证据的问题，或者对公安机关制作的程序性文书有疑问，欢迎直接向我咨询。我会根据您的具体情况，提供专业的法律意见和帮助。