关于社区居委会租赁农民土地是否构成“以租代征”的问题，这并非一个简单的“是”或“否”的答案，而是需要依据具体情况和相关法律法规来进行综合判断。

首先，我们需要明确“以租代征”的法律含义。它通常指的是未经法定土地征收程序，通过租赁的方式将农民集体所有的土地转为非农业建设用地的行为。这种行为如果绕过了必要的审批手续，直接改变了土地用途，就违反了《土地管理法》中关于土地用途管制和土地征收审批的规定。

接下来，我们分析社区居委会租赁农民土地的情况：

1. 土地用途与审批：

   • 如果社区居委会租赁农民土地是为了进行非农业建设，如建设社区设施、商业用房等，且未经法定审批程序改变了土地用途，那么这种行为就可能构成“以租代征”，是违法的。
   • 如果租赁土地是为了农业用途，如种植、养殖等，且未改变土地性质，那么这种行为通常不被视为“以租代征”。

2. 租赁合同与补偿：

   • 即使租赁土地是为了农业用途，社区居委会也必须与农民签订合法的租赁合同，并支付合理的租金。如果合同条款不合法或租金不合理，也可能引发法律纠纷。
   • 如果租赁行为实际上导致了农民失去对土地的长期稳定权益，且补偿远低于土地征收应得的合理补偿，那么这种行为也可能被视为对农民权益的侵害。

3. 村民同意与程序合法性：

   • 社区居委会在实施任何土地租赁行为前，都应征得农民的同意，并确保整个过程的合法性和透明性。如果未经农民同意或绕过必要程序，就可能构成违法行为。

针对您提出的问题，如果社区居委会租赁农民土地的行为符合以下条件，则不构成“以租代征”：

• 租赁土地用于农业用途，未改变土地性质；
• 签订了合法的租赁合同，并支付了合理的租金；
• 征得了农民的同意，且整个过程合法透明。

然而，如果社区居委会的租赁行为违反了上述任何一条，特别是未经法定审批擅自改变土地用途或未给予农民合理补偿，那么这种行为就可能构成“以租代征”，是违法的。

因此，作为农民或社区居民，在面对此类情况时，应仔细审查租赁合同条款、了解土地用途和审批情况，并在必要时寻求法律帮助以维护自身合法权益。如果发现社区居委会的租赁行为存在违法之处，可以向相关部门反映情况或提起法律诉讼来维护自己的权益。