国有独资公司是否设立监事会，需根据具体情况来判断，具体分为以下两种情况：
未设置审计委员会的情况：
- 根据《中华人民共和国公司法》的明确规定，国有独资公司原则上必须设立监事会。这一规定旨在加强对国有独资公司的监督，保护国有资产安全，确保公司董事、高级管理人员依法履行职责，从而促进公司的规范运作和健康发展。
- 监事会成员不得少于五人，其中职工代表的比例不得低于三分之一，具体比例由公司章程规定。职工代表通过公司职工代表大会、职工大会或其他形式的民主选举产生，体现了职工在公司治理中的参与权和监督权。同时，监事会成员还包括由国有资产监督管理机构委派的人员，这体现了国家对国有独资公司的直接监督和管理。
- 监事会的主要职权包括检查公司财务、监督董事和高级管理人员的行为、纠正损害公司利益的行为等，以确保公司运营的合法性和合规性。
设置了审计委员会且能行使监事会职权的情况：
- 根据《中华人民共和国公司法》第一百七十六条的规定，国有独资公司在董事会中设置由董事组成的审计委员会，且该审计委员会能够行使公司法规定的监事会职权的，可以选择不设立监事会或者监事。
- 审计委员会需承担起原监事会的主要职能，包括但不限于检查企业财务状况、经营效益、国有资产保值增值情况以及企业负责人的经营行为等，确保企业运营符合法律法规和国有资产管理的要求。
- 这一规定为企业提供了更大的灵活性，允许其根据自身实际情况选择最适合的监督模式。然而，若审计委员会无法有效行使监事会职权，则国有独资公司仍需依法设立监事会。
设立监事会（或审计委员会）的重要意义：
- 无论是设立监事会还是审计委员会，其核心目的都是为了加强对国有独资公司的监督，保护国有资产安全，确保公司董事、高级管理人员依法履行职责，从而促进公司的规范运作和健康发展。
- 监事会（或审计委员会）的存在有助于防止权力滥用和腐败现象的发生，维护公司的整体利益和长远发展。
建议与风险提示：
- 国有独资公司在决定是否设立监事会时，应充分考虑自身实际情况和法律法规的要求。若选择设立审计委员会替代监事会，应确保审计委员会能够有效行使监事会职权，并遵守相关法律法规和规章制度。
- 若未按规定设立监事会或审计委员会，或监督机制失效，可能导致公司内部管理混乱、决策失误频发，甚至为腐败行为提供可乘之机，损害公司和国家的利益。
总结来说，国有独资公司是否设立监事会取决于其是否在董事会中设置了由董事组成的审计委员会，并且该审计委员会能否有效行使监事会职权。若能满足这些条件，则企业可以选择不设立监事会；否则，仍需依法设立监事会。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。