结论：在抚恤金纠纷中，若领取者按遗嘱继承分配给其他二人，而剩余二人没有份额，这主要取决于遗嘱的合法性、有效性以及抚恤金的性质。以下从不同角度进行分析：
一、遗嘱的合法性与有效性
遗嘱的合法性：
- 遗嘱必须符合法律规定的形式要件，如自书遗嘱需由遗嘱人亲笔书写、签名，并注明年、月、日；代书遗嘱需有两个以上见证人在场见证，由其中一人代书，并由遗嘱人、代书人和其他见证人签名，注明年、月、日等。
- 遗嘱内容必须合法，不得违反法律强制性规定或公序良俗。例如，遗嘱不能剥夺缺乏劳动能力又没有生活来源的继承人的继承权。
遗嘱的有效性：
- 遗嘱人立遗嘱时需具有完全民事行为能力。
- 遗嘱必须是遗嘱人的真实意思表示，受胁迫、欺骗所立的遗嘱无效。
- 遗嘱中处分的财产必须是遗嘱人个人合法所有的财产，不能处分他人财产或国家、集体财产。
若遗嘱合法有效，且明确指定了抚恤金的分配方式，那么领取者按遗嘱继承分配给其他二人是合法的，剩余二人没有份额也是符合遗嘱内容的。但此时，剩余二人若认为遗嘱侵犯了其合法权益（如作为缺乏劳动能力又没有生活来源的继承人被剥夺了继承权），可以依法向人民法院提起诉讼，请求确认遗嘱无效或部分无效。
二、抚恤金的性质
抚恤金是国家或单位对死者家属给予的一种精神抚慰和经济补偿，其性质并非遗产。因此，在分配抚恤金时，应优先考虑死者家属的实际需要和与死者的亲密程度，而非单纯依据遗嘱进行分配。
若抚恤金被视为遗产处理（尽管这种做法在法律上存在争议）：
- 若遗嘱合法有效且明确指定了抚恤金的分配方式，则按遗嘱执行。
- 若遗嘱未涉及抚恤金或遗嘱无效，则按法定继承处理，剩余二人作为法定继承人应享有相应份额。
若抚恤金不被视为遗产处理：
- 抚恤金的分配应由死者家属协商确定，协商不成的，可以诉至人民法院，由法院根据实际情况进行判决。
- 在此情况下，剩余二人作为死者家属，有权参与抚恤金的分配，并应根据其与死者的亲密程度、实际需要等因素确定具体份额。
三、建议与措施
- 核实遗嘱的合法性与有效性：剩余二人应首先核实遗嘱是否符合法律规定的形式要件和实质要件，以确定遗嘱是否合法有效。
- 了解抚恤金的性质：剩余二人应了解抚恤金的性质，明确其是否属于遗产范畴，以便确定分配方式。
- 协商或诉讼解决：若剩余二人认为其合法权益受到侵害，可以与领取者或其他家属进行协商，寻求妥善解决方案；协商不成的，可以依法向人民法院提起诉讼，请求法院进行判决。
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