乡、村、组不盖章的行为是否合法需分情况讨论：
- 若土地转让符合法定条件且程序正当，乡、村、组无正当理由拒绝盖章则不合法
根据《农村土地承包法》第三十四条、第三十五条，土地承包经营权流转的主体是承包方，流转方式包括转包、出租、互换、转让等。若转让行为满足以下条件，乡、村、组应当予以配合盖章：
- 转让方与受让方均为本集体经济组织成员；
- 转让行为已取得承包方书面同意（如家庭承包需户内成员一致同意）；
- 转让后未改变土地农业用途；
- 未损害集体经济组织或其他成员合法权益。
若符合上述条件，乡、村、组以“内部规定”“领导未审批”等非法定理由拒绝盖章，属于行政不作为，违反《村民委员会组织法》中关于村民自治事项需依法办理的规定。
- 若土地转让存在法定禁止情形，乡、村、组拒绝盖章则合法
若转让行为违反以下情形，乡、村、组有权拒绝盖章：
- 受让方非本集体经济组织成员（除非集体经济组织三分之二以上成员同意并报乡（镇）人民政府批准）；
- 转让后土地将用于非农建设（如建房、开矿等）；
- 转让行为未通过民主议定程序（如涉及集体土地所有权变更需经村民会议三分之二以上成员同意）。
解决途径：
- 协商沟通：向乡、村、组说明转让行为的合法性依据（如合同、成员身份证明、土地用途证明等），要求其出具书面拒绝理由。
- 行政投诉：若拒绝理由不成立，可向乡镇人民政府或县级农业农村部门反映情况，要求其督促乡、村、组履行职责。
- 法律救济：若行政投诉无果，可向法院提起行政诉讼，诉请确认乡、村、组不作为行为违法并责令其盖章；若因拒绝盖章导致经济损失（如合同违约），可同步提起民事赔偿诉讼。
提示：土地转让涉及集体利益与成员权益平衡，建议操作前委托律师审核转让合同、成员资格、土地用途等关键要素，降低法律风险。