开发区委托中介招商的行为，在符合相关法律法规和程序的前提下，是合法的。以下从多个角度对此问题进行详细分析：
一、法律背景与依据
合同自由原则：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，民事主体有权依法自主订立合同。开发区作为民事主体，有权根据自身发展需要，选择与中介机构签订招商合同，委托其进行招商活动。
行政委托的合法性：
- 开发区作为地方政府设立的经济区域管理机构，其招商行为往往具有一定的行政性质。然而，这并不意味着开发区不能委托中介机构进行招商。只要委托行为符合法律法规的规定，且中介机构具备相应的资质和能力，该委托行为就是合法的。
反不正当竞争与反垄断法规：
- 在招商过程中，开发区和中介机构应遵守反不正当竞争和反垄断的相关法律法规，确保招商活动的公平、公正和透明。不得利用委托关系进行不正当竞争或排除、限制竞争。
二、合法性的具体条件
中介机构的资质与信誉：
- 开发区应选择具备合法资质、良好信誉和丰富经验的中介机构进行合作。这有助于确保招商活动的专业性和有效性，同时降低法律风险。
委托合同的明确性：
- 开发区与中介机构应签订详细的委托合同，明确双方的权利义务、招商目标、费用支付等关键条款。这有助于避免合同纠纷，保障双方的合法权益。
招商活动的合规性：
- 招商活动应遵守国家法律法规和政策规定，不得进行虚假宣传、欺诈等违法行为。同时，开发区和中介机构应确保招商项目的合法性和可行性，避免引入不合规或高风险的项目。
三、可能存在的法律风险与防范
合同纠纷风险：
- 若委托合同条款不明确或存在歧义，可能导致双方产生合同纠纷。因此，开发区在签订委托合同时应谨慎审查合同条款，确保合同内容明确、具体且无歧义。
法律责任风险：
- 若中介机构在招商过程中存在违法行为或不当行为，开发区可能因委托关系而承担一定的法律责任。因此，开发区应加强对中介机构的监督和管理，确保其依法依规进行招商活动。
声誉风险：
- 招商活动的成功与否直接关系到开发区的声誉和形象。若招商活动出现严重问题或丑闻，可能对开发区的声誉造成负面影响。因此，开发区应高度重视招商活动的合规性和风险控制。
四、建议与总结
加强法律合规意识：
- 开发区在委托中介招商过程中应增强法律合规意识，确保所有活动均符合法律法规和政策规定。
完善合同管理制度：
- 建立健全合同管理制度，对委托合同的签订、履行、变更和解除等环节进行严格管理，确保合同内容合法、有效且无歧义。
强化监督与管理：
- 加强对中介机构的监督和管理，定期对其招商活动进行评估和检查，确保其依法依规进行招商活动并达到预期目标。
综上所述，开发区委托中介招商的行为在符合相关法律法规和程序的前提下是合法的。然而，为了确保招商活动的成功和降低法律风险，开发区应加强法律合规意识、完善合同管理制度并强化对中介机构的监督与管理。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。