村委会没有公开公正发包土地，这一行为是否合法，需分情况讨论：
若土地属于村农民集体所有，且村委会未遵循法定程序
- 结论：不合法。
- 分析：根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条和《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条，农民集体所有的土地，若依法属于村农民集体所有，应由村集体经济组织或村民委员会经营、管理，但在发包时，必须遵循民主议定原则。这通常意味着需要经过本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并可能需报乡（镇）人民政府批准。若村委会未遵循这些程序，如未进行公开公正的发包，而是私下决定或未经过必要的民主议定程序，则其行为可能构成违法。
若土地属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有
- 结论：村委会无权直接发包，若未经授权发包则不合法。
- 分析：同样根据上述法律条款，若土地已分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有，则应由村内各该农村集体经济组织或村民小组经营、管理，并由他们进行发包。在这种情况下，村委会若未经村民小组的明确授权，擅自发包土地，则构成违法。
若村委会获得村民小组的明确授权后发包
- 结论：合法，但需严格遵循授权范围和条件。
- 分析：在特殊情形下，如村民小组通过民主议定程序，作出书面授权，委托村委会对本小组的土地进行发包，则村委会在此情况下有权代表村民小组进行土地发包。但村委会在获得授权后，应严格按照授权的范围和条件进行土地发包，不得超越权限或违反相关规定，且必须确保发包过程的公开公正。
法律建议与后果：
- 对村委会：在发包土地前，务必确认土地的所有权归属，并严格遵循相关法律法规和民主议定程序。若需代表村民小组发包土地，应事先获得村民小组的明确授权，并确保发包过程的公开、公平、公正。
- 对村民：若发现村委会未公开公正发包土地，或未经授权擅自发包土地，可向相关部门举报或寻求法律援助。村民有权维护自己的合法权益，确保土地发包过程的合法性和公正性。
- 法律后果：若村委会未公开公正发包土地，或未经授权擅自发包土地，可能面临行政处罚或民事赔偿等法律后果。同时，发包合同可能因违法而无效，导致相关方的权益受损。
总结：村委会没有公开公正发包土地是否合法，取决于土地的所有权归属、是否遵循法定程序以及是否获得村民小组的明确授权。在任何情况下，村委会都应确保发包过程的公开、公平、公正，以维护村民的合法权益和农村土地市场的稳定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。