结论：法院未以拒执罪将老赖移交公安，可能是因为当前案件尚未达到“情节严重”的法定标准，或证据收集不充分，亦或是法院认为通过民事执行措施即可解决问题。以下从不同角度详细分析：

一、拒执罪的构成要件与“情节严重”的认定

根据《刑法》第三百一十三条，拒不执行判决、裁定罪的构成需满足两个核心要件：

1. 有能力执行而拒不执行：即被执行人客观上具备履行能力（如拥有存款、房产、车辆等可执行财产），但主观上拒绝履行。
2. 情节严重：这是区分民事违约与刑事犯罪的关键。根据司法解释，“情节严重”通常包括以下情形：
   • 隐藏、转移、故意毁损财产，致使判决无法执行；
   • 无偿转让或以明显不合理低价转让财产，影响债权实现；
   • 拒不交付法律文书指定交付的财物、票证或拒不迁出房屋、退出土地；
   • 与他人串通，通过虚假诉讼、虚假仲裁、虚假和解等方式妨害执行；
   • 以暴力、威胁方法阻碍执行人员进入执行现场或聚众哄闹、冲击执行现场；
   • 对执行人员进行侮辱、围攻、扣押、殴打等。

若老赖的行为未达到上述“情节严重”标准，法院可能不会主动移交公安。例如，老赖虽有能力履行但拖延履行，但未实施隐藏财产、暴力抗法等行为，法院可能优先通过民事强制执行措施（如查封、扣押、限制高消费等）督促其履行。

二、证据收集与移送程序的要求

拒执罪的追究需以充分证据为基础。根据《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》，申请执行人需提供被执行人有能力执行而拒不执行的证据（如财产线索、转移财产的凭证等）。若证据不足，法院可能无法直接移送案件。

移送程序上，法院通常需经内部审判委员会讨论决定，或依申请执行人控告、公安机关立案侦查后，再由检察机关审查起诉。若法院认为现有证据尚不足以证明“情节严重”，或认为通过民事执行措施即可实现债权，可能不会主动启动刑事追责程序。

三、民事执行措施的优先适用

在债务纠纷中，法院的首要目标是实现债权，而非直接追究刑事责任。因此，法院可能优先采取以下民事执行措施：

1. 查询、冻结、划拨存款：直接扣划被执行人银行账户资金；
2. 查封、扣押、拍卖财产：对房产、车辆等财产进行处置；
3. 限制高消费与纳入失信名单：通过限制被执行人消费、出行、融资等，迫使其履行义务；
4. 罚款、拘留：对拒不履行义务的被执行人可处以罚款或司法拘留（最长15日）。

若上述措施能有效督促老赖履行，法院可能不会立即移交公安。例如，老赖因被限制高消费或面临拘留压力，最终主动履行债务，此时刑事追责的必要性降低。

四、申请执行人的主动推动作用

根据司法实践，拒执罪的追究往往需要申请执行人的积极推动。若您认为老赖的行为已构成拒执罪，可采取以下步骤：

1. 收集证据：证明老赖有能力履行（如财产查询记录、收入证明等）及拒不执行的行为（如转移财产的合同、暴力抗法的视频等）；
2. 向法院提出控告：提交书面控告材料，要求法院将案件移送公安；
3. 向公安机关直接报案：若法院未移送，您可携带生效判决、执行文书及证据材料，向老赖住所地或财产所在地的公安机关报案；
4. 申请刑事自诉：若公安机关不予立案，您可向法院提起刑事自诉，直接追究老赖的刑事责任。

建议：若您认为老赖的行为已达到“情节严重”标准，可尽快收集证据并向法院或公安提出控告。同时，继续配合法院的民事执行措施，形成“民事+刑事”的双重压力，更有效推动债务履行。

如有进一步疑问或需协助收集证据、撰写控告材料，可直接向我咨询。