在我国，仅公安机关及法律规定的特定行政机关（如国家安全机关）在特定条件下有权依法实施行政拘留，其他行政执法机关一般无权拘留人。以下是对这一问题的详细分析：

1. 行政拘留的权限与主体

   • 权限范围：行政拘留作为一种严厉的行政处罚措施，涉及对公民人身自由的短期限制。因此，法律对其行使主体有着严格的限制。并非所有行政机关都有权行使拘留权，这是为了保障公民的基本权利，防止权力滥用。
   • 法律依据：行政拘留的权力主要由《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规赋予公安机关。这些法律法规明确规定了公安机关在何种情况下可以实施行政拘留，以及实施行政拘留的具体程序和条件。其他行政机关若需限制公民人身自由，必须通过法定程序，由有权力的机关来实施，而不能自行决定。

2. 特定行政机关的例外情况

   • 除了公安机关外，法律还特别规定了一些特定行政机关在特定领域有权实施行政拘留。例如，国家安全机关在维护国家安全方面可能享有类似的权力。但这些例外情况都是严格限定的，并且必须遵循法定程序和条件。

3. 行政拘留的程序与条件

   • 法定程序：行政拘留的行使必须严格遵守法定程序，包括调查取证、告知权利、听证、作出决定等环节。这些程序的设立旨在确保行政拘留的合法性和正当性，防止权力滥用和侵犯公民权利。
   • 特定条件：行政拘留通常针对特定的行政违法行为，即那些违反行政管理秩序且达到一定程度的行为。对于未构成犯罪但严重扰乱社会秩序的行为，行政机关可依法采取行政拘留措施。但这一措施必须谨慎使用，确保符合法律规定的条件和程序。

4. 被拘留人的权利保障

   • 被拘留人有权申请行政复议或提起行政诉讼来维护自己的合法权益。如果认为行政拘留决定违法或不当，被拘留人可以通过法律途径寻求救济。
   • 同时，行政机关在行使拘留权时，也必须严格遵守法律法规，确保程序的合法性和正当性。行政机关有义务保障被拘留人的合法权益，包括提供必要的生活条件、保障其人身安全等。

建议与提醒：

• 如果您或他人遭遇了非公安机关或其他特定行政机关实施的拘留行为，且认为该行为违法或不当，建议及时咨询专业律师（即向我咨询），了解具体的法律救济途径和程序。
• 在日常生活中，我们也应增强法律意识，了解自己的权利和义务，避免因为不了解法律而遭受不必要的损失或侵害。

总之，行政拘留是一项严厉的行政处罚措施，其行使主体和程序都受到法律的严格限制。其他行政执法机关一般无权拘留人，除非法律特别规定且符合法定条件和程序。如果您有任何法律问题或疑虑，欢迎直接向我咨询。