结论：事业单位是否适用《劳动法》及《劳动合同法》，需根据事业单位的性质、用工形式以及相关法律法规的具体规定来判断。一般情况下，事业单位与其纳入编制管理的工作人员之间形成人事关系，不直接适用《劳动法》及《劳动合同法》；但与临时工、合同工等建立劳动关系的员工，或实行企业化管理的事业单位，则可能适用这些法律。
一、不适用《劳动法》及《劳动合同法》的情况
纳入编制管理的事业单位人员：
- 事业单位通过公开招聘等方式纳入编制管理的工作人员，如专业技术人员、管理人员等，与事业单位之间形成的是人事关系。这类人员的管理主要依据《事业单位人事管理条例》及相关人事政策法规，不直接适用《劳动法》及《劳动合同法》。
- 例子：某高校招聘的教师，通过正规渠道进入编制，其管理、考核、薪酬等均按照事业单位人事管理规定执行，不适用《劳动法》及《劳动合同法》。
具有管理公共事务职能的组织：
- 这类事业单位，如政府部门所属的一些承担行政管理职责的单位，以及证券监督管理委员会、保险监督管理委员会、银行业监督管理委员会等，其工作人员通常参照《公务员法》进行管理，因此不适用《劳动法》及《劳动合同法》。
- 例子：某市证券监督管理委员会的工作人员，其录用、考核、职务任免等均依据《公务员法》进行，不适用《劳动法》及《劳动合同法》。
二、适用《劳动法》及《劳动合同法》的情况
实行企业化管理的事业单位：
- 这类事业单位在运作模式上与企业类似，以盈利为目的，自主经营、自负盈亏。它们在用人制度、工资分配等方面具有较大的自主性，更接近市场主体的运行模式。因此，这类事业单位与职工签订的劳动合同，双方的权利和义务按照《劳动法》及《劳动合同法》的规定执行。
- 例子：某地方的电影制片厂，实行企业化管理，其招聘的员工签订劳动合同，适用《劳动法》及《劳动合同法》。
聘用制工作人员及临时工、合同工等：
- 除参照《公务员法》管理的人员外，事业单位中实行聘用制的工作人员，如高校、公立医院等事业单位中的教师、医生等专业技术人员（若未纳入编制管理），以及临时工、合同工等非编制内人员，他们与单位签订劳动合同，形成劳动关系，适用《劳动法》及《劳动合同法》。
- 例子：某公立医院招聘的合同制护士，其与医院签订劳动合同，适用《劳动法》及《劳动合同法》来规范双方的权利和义务。
争议处理时的适用：
- 事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，在处理时可能参照《劳动法》的相关原则和程序，尤其是当争议涉及劳动关系的认定、劳动合同的履行等时。
三、特殊情况说明
- 法律、行政法规或国务院另有规定的：对于事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同的情况，如果法律、行政法规或者国务院另有规定的，应依照其规定执行；若未作特别规定，则应遵循《劳动合同法》的相关规定。
- 编外聘用人员的劳动关系认定：对于事业单位中的编外聘用人员，若其工作内容、劳动报酬等符合劳动关系的构成要件，在法律认定上通常适用《劳动法》及《劳动合同法》。这意味着，即使这些人员没有正式编制，但只要他们与事业单位形成了事实上的劳动关系，就应当受到这些法律的保护。
法律建议
- 对于事业单位：在用工时，应明确与员工之间建立的是劳动关系还是人事关系，并根据不同关系适用相应的法律法规。对于实行聘用制的工作人员或临时工、合同工等，应签订劳动合同，并明确双方的权利和义务。
- 对于员工：在入职事业单位时，应了解自己的用工形式及适用的法律法规。若与事业单位形成劳动关系，应要求签订劳动合同，并保留好相关证据，以维护自己的合法权益。
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