当调解不成时，通常应出具调解终结书或调解不成证明书，以证明调解过程已经结束且未达成调解协议。以下是对这一问题的详细解答：

一、调解终结书或调解不成证明书的作用

调解终结书或调解不成证明书是调解程序结束的重要法律文件，它证明了调解双方已经进行了充分的协商和沟通，但由于各种原因未能达成调解协议。这一文件对于后续的法律程序，如诉讼或仲裁，具有重要的参考价值。

二、出具调解终结书或调解不成证明书的主体

1. 人民调解委员会：在人民调解过程中，如果调解不成，人民调解委员会应当出具调解终结书，明确调解的结束时间和未达成调解协议的事实。
2. 其他调解组织：如行业调解组织、商事调解组织等，在调解不成时，也应出具相应的调解不成证明书，以证明调解程序的终结。

三、调解终结书或调解不成证明书的内容

调解终结书或调解不成证明书通常应包含以下内容：

1. 调解双方的基本信息：包括姓名、性别、年龄、职业、联系方式等。
2. 调解事项：明确调解的具体事项或纠纷内容。
3. 调解过程：简要描述调解的过程，包括调解的时间、地点、参与人员等。
4. 调解结果：明确说明调解未达成协议，调解程序终结。
5. 其他需要说明的事项：如调解过程中出现的特殊情况、双方当事人的意见等。

四、调解不成后的法律后果

1. 诉讼或仲裁：调解不成后，当事人可以选择向人民法院提起诉讼或向仲裁机构申请仲裁，以解决纠纷。
2. 证据效力：调解终结书或调解不成证明书可以作为后续法律程序中的证据，证明调解过程已经结束且未达成调解协议。

五、特殊情况下的处理

在某些特殊情况下，如调解过程中一方当事人明确表示不愿意继续调解，或者调解过程中出现不可抗力等因素导致调解无法继续进行，调解组织也可以出具调解终结书或调解不成证明书，以证明调解程序的终结。

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