招标人和中标人订立合同的合规要求主要包括以下几点：

1. 依据招标文件和投标文件订立合同：

   • 根据《中华人民共和国招标投标法》第四十六条，招标人和中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。这是确保招投标活动公平、公正和严肃性的重要措施，也是保障双方基于招投标过程中所明确的权利义务关系来签订合同的基础。

2. 合同主要条款与招投标文件一致：

   • 《招标投标法实施条例》第五十七条进一步规定，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款必须严格与招标文件和中标人的投标文件的内容保持一致。这一要求旨在防止后续通过不正当手段改变关键条款，保护各方利益不受损害。

3. 遵循合同签订的基本原则：

   • 合法原则：合同内容不得违反国家法律法规的强制性规定，确保合同的合法性。
   • 平等互利原则：双方在合同中应享有平等的权利和义务，避免一方利用优势地位压迫另一方，体现公平交易的精神。
   • 协商一致原则：合同条款应经双方充分协商并达成一致意见，确保合同的自愿性和真实性。
   • 等价有偿原则：合同中的权利义务应对等，体现公平交易的精神，确保双方利益的平衡。
   • 严格履行法律程序：合同签订过程应符合法律规定的程序和形式要求，如书面形式、签字盖章等，以确保合同的法律效力。

4. 禁止背离合同实质性内容的其他协议：

   • 招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。这一规定旨在维护招投标的权威性和公信力，防止通过后续协议改变招投标结果，损害其他投标人的利益。

5. 履约保证金的提交与退还：

   • 如果招标文件要求中标人提交履约保证金，中标人应当按照要求提交。同时，招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息，以保障投标人的合法权益。

法律后果与建议：

• 如果招标人和中标人未按照上述要求订立合同，可能会面临法律制裁，如合同无效、罚款等。因此，建议双方在订立合同时严格遵守相关法律法规，确保合同的合法性和有效性。
• 在实际操作中，如果双方对合同条款存在争议或不明确的地方，应及时咨询专业律师或相关机构，以避免后续纠纷的发生。

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