政府采购必须用书面合同，这主要是基于法律规定和书面合同在保障交易安全、明确双方权利义务等方面的重要作用。以下从多个角度进行详细分析：

一、法律依据

根据《中华人民共和国政府采购法》第四十四条的规定：“政府采购合同应当采用书面形式。”这一规定明确了政府采购合同的法定形式，旨在确保采购活动的透明度和规范性。书面合同作为法律要求的合同形式，具有强制性和权威性，政府采购活动必须严格遵守。

二、书面形式的必要性

1. 明确双方权利义务：

   • 书面合同能够详细记录采购人和供应商之间的权利义务关系，包括采购标的、数量、质量、价款或报酬、履行期限、地点和方式等关键条款。这些条款是合同的核心内容，对于明确双方的权利和义务至关重要。
   • 通过书面合同，双方可以清晰地了解各自的责任和义务，避免因理解差异而产生的纠纷。

2. 保障交易安全：

   • 书面合同具有法律效力，一旦发生争议，可以作为解决纠纷的重要依据。在政府采购活动中，由于涉及公共资金和公共利益，交易安全尤为重要。
   • 书面合同有助于监督采购人按照合同约定及时支付款项，保护供应商的合法权益。同时，它也能约束供应商按照合同约定提供合格的商品或服务，保障采购人的利益。

3. 提高采购效率：

   • 虽然签订书面合同需要一定的时间和精力，但从长远来看，它能够提高采购效率。书面合同明确了双方的权利和义务，减少了因合同条款不明确而产生的重复沟通和协商成本。
   • 在合同履行过程中，双方可以依据书面合同进行监督和检查，确保合同按照约定履行，从而提高采购效率。

三、书面合同的内容要求

政府采购合同除了应当包含一般合同的基本条款外，还应当符合《中华人民共和国民法典》合同编的相关规定。具体来说，政府采购合同应当包括以下内容：

1. 当事人的名称或者姓名和住所；
2. 标的（即采购的物品或服务）；
3. 数量；
4. 质量；
5. 价款或者报酬；
6. 履行期限、地点和方式；
7. 违约责任；
8. 解决争议的方法等。

这些条款是政府采购合同的基本内容，也是保障交易安全、明确双方权利义务的关键。

四、特殊情形下的处理

尽管法律规定了政府采购合同应当采用书面形式，但在某些特殊情形下，如因抢险救灾等不可预见的紧急情况需要进行紧急采购时，可能无法及时签订书面合同。在这种情况下，为了保障公共利益和紧急需求，可以先进行口头约定或采取其他灵活方式确定合同关系。但事后应当及时补签书面合同以完善手续并确保交易的合法性和有效性。

总结与建议：政府采购必须用书面合同，这是法律规定的强制要求，也是保障交易安全、明确双方权利义务的重要手段。在进行政府采购活动时，务必重视书面合同的签订和执行。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问，我会为你提供专业、全面的解答。