生态农业混合用地的性质不能一概而论，需根据具体规划用途和审批情况判断，可能属于农业用地，也可能属于建设用地，或二者兼有。具体分析如下：

1. 若土地规划用途为农业用地，且未改变土地用途
   根据《土地管理法》第四条，国家实行土地用途管制制度，土地分为农用地、建设用地和未利用地。若生态农业混合用地在土地利用总体规划中明确为农业用地（如耕地、林地、园地等），且未通过合法审批程序改变用途，则其性质仍为农业用地。例如，在农业用地上搭建的温室大棚、畜禽养殖设施等，若符合农业设施用地政策，仍属于农业用地范畴。

2. 若土地规划用途为建设用地，或已通过审批改变用途
   若生态农业混合用地在规划中明确为建设用地（如农村集体经营性建设用地），或已通过农用地转用审批程序（如征收为国有土地后出让），则其性质转为建设用地。例如，在农业用地上建设的农业观光园、民宿等非农设施，若未依法办理农用地转用手续，可能涉嫌违法用地；若已办理手续，则属于建设用地。

3. 特殊情形：农业设施用地与临时用地
   根据《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》，直接用于农产品生产的设施用地（如种植设施、畜禽养殖设施）属于农用地，不需办理农用地转用审批；但附属设施用地（如管理用房、检验检疫监测等）可能涉及少量建设用地，需按规定办理用地手续。此外，若生态农业项目涉及临时用地（如施工便道、材料堆场），需按临时用地管理规定办理审批，使用期满后恢复原状。

建议：

• 核查土地利用总体规划、城乡规划及“三区三线”划定成果，明确土地规划用途；
  
• 若涉及农用地转用或建设用地使用，需依法办理审批手续，避免违法用地风险；
  
• 具体项目需结合地方政策（如省级设施农业用地实施细则）进一步分析。
  

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