在林权和林地权属属于不同主体的情况下，森林防火责任一般由林地的实际经营管理者承担，但具体责任划分还需根据实际情况和相关法律法规综合判断。以下从不同角度进行分析：
一、法律原则与规定
“谁经营、谁负责”原则：
- 根据森林防火的相关法律法规，森林防火责任通常遵循“谁经营、谁负责”的原则。这意味着，如果林地由某一主体实际经营和管理，那么该主体就应当承担相应的森林防火责任。
林权与林地权属分离时的责任划分：
- 当林权（即林木的所有权）和林地权属（即土地的使用权）属于不同主体时，森林防火责任的划分可能变得复杂。在这种情况下，通常需要根据双方之间的协议、合同或相关法律法规来确定各自的责任。
- 如果双方之间有明确的协议或合同，且协议或合同中规定了森林防火责任的划分，那么应当按照协议或合同的规定执行。
- 如果双方之间没有明确的协议或合同，或者协议或合同中未规定森林防火责任的划分，那么可能需要根据相关法律法规和实际情况进行综合判断。
二、具体责任划分情况
林地实际经营管理者承担主要责任：
- 在大多数情况下，如果林地由某一主体实际经营和管理（如承包经营、租赁经营等），那么该主体就应当承担主要的森林防火责任。这包括制定防火措施、配备防火设备、组织防火演练等。
林权所有者可能承担连带责任：
- 虽然林权所有者不一定直接参与林地的经营和管理，但在某些情况下，他们也可能需要承担一定的连带责任。例如，如果林权所有者明知林地存在火灾隐患而未采取措施消除，或者未对实际经营管理者进行必要的监督和管理，导致火灾发生，那么林权所有者也可能需要承担相应的法律责任。
政府及相关部门的监管责任：
- 政府及相关部门在森林防火工作中也扮演着重要角色。他们负责制定森林防火政策、法规和标准，监督和管理森林防火工作，以及组织和协调森林火灾的扑救和救援工作。如果政府及相关部门在监管过程中存在疏忽或失职行为，导致火灾发生或扩大，那么他们也可能需要承担相应的法律责任。
三、实际案例与启示
- 在实际案例中，法院通常会根据双方之间的协议、合同、相关法律法规以及实际情况来综合判断森林防火责任的划分。例如，如果林地实际经营管理者能够证明自己已经采取了必要的防火措施，并且火灾是由于不可抗力或第三方原因造成的，那么他们可能不需要承担全部或部分责任。
- 另一方面，如果林权所有者或政府及相关部门能够证明自己已经履行了相应的监管和管理职责，并且火灾是由于林地实际经营管理者的过错造成的，那么他们可能不需要承担责任或只需要承担部分责任。
四、建议与措施
明确责任划分：
- 在林权和林地权属分离的情况下，双方应当通过协议或合同明确森林防火责任的划分，以避免纠纷和争议的发生。
加强防火措施：
- 林地实际经营管理者应当加强防火措施，制定详细的防火计划，配备必要的防火设备，并定期组织防火演练和培训。
强化监管与管理：
- 政府及相关部门应当加强对森林防火工作的监管和管理，确保各项防火措施得到有效执行，并及时发现和消除火灾隐患。
及时咨询与处理：
- 如果发生森林火灾或相关纠纷，双方应当及时咨询专业律师或相关机构，了解自己的权利和义务，并采取相应的法律措施进行处理。
如有任何关于森林防火责任划分或其他法律问题的疑问，可以直接向我咨询。