将境外美元和境内人民币进行对调的行为，可能构成非法经营罪或洗钱罪，具体取决于行为的具体情况和目的。以下是对这两种可能性的详细分析：
一、非法经营罪
法律依据：
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条的规定，非法经营罪是指违反国家规定，未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品，或者从事其他非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。
行为分析：
- 在外汇管理领域，国家实行严格的外汇管理制度，未经许可擅自进行外汇买卖或兑换，可能扰乱外汇市场秩序，构成非法经营罪。
- 将境外美元和境内人民币进行对调，如果未经国家外汇管理部门批准，且达到一定的数额或情节严重程度，就可能构成非法经营罪。
法律后果：
- 如果构成非法经营罪，根据情节的严重程度，可能面临五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，可能面临五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。
二、洗钱罪
法律依据：
- 根据《中华人民共和国刑法》第一百九十一条的规定，洗钱罪是指明知是毒品犯罪、黑社会性质的组织犯罪、恐怖活动犯罪、走私犯罪、贪污贿赂犯罪、破坏金融管理秩序犯罪、金融诈骗犯罪的所得及其产生的收益，为掩饰、隐瞒其来源和性质，而提供资金账户、协助将财产转换为现金或者金融票据、通过转账或者其他结算方式协助资金转移、协助将资金汇往境外，或者以其他方法掩饰、隐瞒犯罪所得及其收益的来源和性质的行为。
行为分析：
- 如果将境外美元和境内人民币进行对调的行为，是为了掩饰、隐瞒上述犯罪所得及其收益的来源和性质，那么就可能构成洗钱罪。
- 例如，如果这笔资金是贪污贿赂犯罪所得，通过境外美元和境内人民币的对调来掩饰其来源，就可能构成洗钱罪。
法律后果：
- 如果构成洗钱罪，根据情节的严重程度，可能面临五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处洗钱数额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节严重的，可能面临五年以上十年以下有期徒刑，并处洗钱数额百分之五以上百分之二十以下罚金。
三、其他考虑因素
- 行为目的：行为的具体目的对于定罪至关重要。如果行为是为了非法获利或扰乱市场秩序，则更可能构成非法经营罪；如果行为是为了掩饰、隐瞒犯罪所得及其收益的来源和性质，则更可能构成洗钱罪。
- 数额和情节：无论是非法经营罪还是洗钱罪，都需要考虑行为的数额和情节严重程度。数额较大或情节严重的行为，更可能受到刑事处罚。
- 国际合作：由于涉及境外资金，此类行为还可能涉及国际合作和跨境执法问题。因此，在处理此类案件时，需要充分考虑国际法律和政策因素。
建议：如果你或他人涉及此类行为，请立即停止并咨询专业律师以获取法律帮助。作为邹玉杰律师，我专注于刑事辩护领域，能够为你提供专业的法律咨询和辩护服务。如果你有任何法律问题或需要进一步的帮助，请直接向我咨询。