办理境外行政许可聘请中介的费用一般不算境外佣金，但需结合具体情况判断。以下从不同角度进行分析：

1. 从费用性质角度
   境外佣金通常指因促成交易或提供特定商业服务而获得的报酬，具有“对价性”和“商业目的性”。例如，境外代理商为促成合同签订而收取的佣金，或中间人因介绍业务而获得的分成。而办理行政许可的中介费用，本质是委托中介机构代为处理行政程序（如材料准备、流程跟进、沟通协调等）的服务费，属于行政辅助性质，不直接关联商业交易或利益分成，因此通常不认定为佣金。

2. 从税务处理角度
   若费用被认定为“佣金”，可能涉及税务合规问题。例如，根据中国税法，支付境外佣金需代扣代缴增值税及企业所得税，且需满足“与生产经营直接相关”“有合法凭证”等条件。而行政许可中介费若属于服务费，则可能按“咨询服务费”处理，税务义务不同。实践中，需结合合同条款、服务内容、付款目的等综合判断费用性质，避免误归类导致税务风险。

3. 从合同条款角度
   若中介合同明确约定费用为“佣金”，且服务内容涉及商业交易促成（如协助谈判、签订合同等），则可能被认定为佣金。但若合同仅约定“代办行政许可服务费”，且服务范围限于行政程序（如填写表格、提交材料、跟进审批进度等），则更倾向于认定为普通服务费，而非佣金。

建议：

• 签订中介合同时，明确费用性质（如“行政许可代办服务费”），避免使用“佣金”等模糊表述；
  
• 保留服务内容清单、付款凭证等证据，以证明费用与商业交易无关；
  
• 若涉及跨境支付，提前咨询税务机关或专业律师，确保合规。
  

如有进一步疑问，可直接向我咨询具体场景下的法律风险。