结论：非上市股份公司在章程没有明确规定的情形下，一般不能非等比例减资，但存在特殊情况或通过特定程序可能实现非等比例减资。以下从不同角度进行分析：
一、一般原则：章程未规定时，应遵循等比例减资
公司法的基本原则：
- 根据《中华人民共和国公司法》及相关规定，公司减资通常应遵循等比例减资的原则，即所有股东按照其持股比例同比例减少出资。这一原则旨在保护股东之间的平等权益，防止因减资而导致股东权益的不公平变动。
章程的约束作用：
- 公司章程是公司内部的“宪法”，对股东、董事、监事等具有约束力。如果公司章程中明确规定了减资的方式和程序，包括是否可以非等比例减资，那么公司应严格按照章程的规定执行。
二、特殊情况：章程未规定时，非等比例减资的可能性
全体股东一致同意：
- 尽管公司章程未明确规定非等比例减资，但如果全体股东能够达成一致意见，同意进行非等比例减资，并且这种减资方式不违反法律法规的强制性规定，不损害公司债权人的利益，那么理论上是可以实现的。然而，这种情况在实践中较为罕见，因为非等比例减资往往涉及股东之间利益的重新分配，难以达成一致。
公司实际情况的考量：
- 在某些特殊情况下，如公司因业务调整、资产重组等原因需要非等比例减资，且这种减资方式对于公司的长远发展有利，同时能够确保公司债权人的利益不受损害，那么公司可以考虑通过修改公司章程或制定特别决议的方式来实现非等比例减资。但这一过程需要严格遵守公司法规定的程序和要求，包括通知债权人、公告、债权人保护程序等。
三、法律建议与风险提示
法律建议：
- 如果公司确实需要进行非等比例减资，建议首先咨询专业律师，评估减资的合法性和可行性。
- 考虑修改公司章程或制定特别决议，明确非等比例减资的方式和程序，并确保所有股东对此达成一致意见。
- 严格遵守公司法规定的减资程序和要求，包括通知债权人、公告、债权人保护程序等，以避免法律风险。
风险提示：
- 非等比例减资可能引发股东之间的纠纷和矛盾，影响公司的稳定和运营。
- 如果减资程序不合法或未充分保护债权人的利益，公司可能面临法律诉讼和赔偿责任。
- 因此，在进行非等比例减资时，务必谨慎行事，确保所有程序合法合规，并充分考虑可能产生的法律后果。
总结：非上市股份公司在章程没有明确规定的情形下，一般应遵循等比例减资的原则。然而，在特殊情况下，如全体股东一致同意或公司实际情况需要，且能够确保合法合规和债权人利益不受损害的前提下，可能实现非等比例减资。但这一过程需要严格遵守公司法规定的程序和要求，并充分考虑可能产生的法律后果。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。