影楼底片不全送是否合法，需根据具体情况综合判断，主要取决于双方合同约定以及影楼的行为是否侵犯了消费者的合法权益。以下是对此问题的详细分析：
一、合同约定角度
遵循约定不违法：
- 如果消费者与影楼在合同中明确约定了底片的交付数量和方式，例如只赠送部分精选底片，其余底片需消费者另行购买或影楼保留，且该约定不违反法律法规的强制性规定，那么影楼按照合同约定执行就不构成违法。合同是双方意思自治的体现，只要内容合法合规，双方都应当按约履行。
未按约定违法：
- 若合同中明确约定影楼应提供全部底片，但影楼未履行该约定，只交付了部分底片，则构成违约。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，影楼应承担继续履行、采取补救措施或赔偿损失等违约责任。
二、法律规定角度
侵害消费者知情权和选择权：
- 如果影楼在拍摄前未明确告知消费者关于底片的交付规则，如底片不全送且额外底片需付费等，或在拍摄完成后才提出额外要求，这种行为可能侵犯了消费者的知情权和自主选择权。根据《中华人民共和国消费者权益保护法》，消费者有权知悉服务的真实情况并自主选择，因此影楼此类行为可能违法。
侵犯著作权（如适用）：
- 在商业摄影服务中，若照片的著作权归消费者所有（这通常可以通过合同约定来确定），影楼以底片不全送的方式限制消费者使用自己享有著作权的作品，可能构成对消费者著作权的侵犯。根据《中华人民共和国著作权法》，消费者有权维护自己的著作权，包括复制权、发行权等。不过，在大多数情况下，商业摄影的著作权归属和底片交付是两个独立的问题，除非合同中有特别约定。
可能构成财产侵占：
- 如果影楼无正当理由拒绝交付底片，且这些底片对消费者来说具有财产价值（例如，消费者计划用这些底片制作相册或进行其他商业利用），那么影楼的行为还可能构成对消费者财产的侵占。在这种情况下，消费者可以通过法律途径维权，如向消费者协会投诉或向法院提起诉讼。
三、建议与防范措施
明确合同约定：
- 为避免纠纷，建议影楼在与消费者签订拍摄合同时，明确约定底片的交付数量和方式，并确保该约定不违反法律法规的强制性规定。同时，影楼应向消费者充分解释合同条款，确保消费者在签订合同时对底片的交付方式有明确的了解。
消费者充分了解条款：
- 消费者在购买摄影服务时，应仔细阅读合同条款，特别是关于底片交付的部分。如果合同中有不明确或模糊的地方，消费者应及时向影楼询问并要求解释。确保自己的权益得到充分保障。
依法维权：
- 如遇影楼违约或侵权行为，消费者应依法维权。可以先尝试与影楼协商解决，要求影楼按照合同约定交付底片或承担违约责任。如果协商不成，消费者可以向消费者协会投诉或向法院提起诉讼，通过法律途径保护自己的合法权益。
总结来说，影楼底片不全送是否合法，需结合具体情况进行判断。双方应明确合同约定，并遵守相关法律法规，以确保各自权益得到妥善保护。如果您在影楼消费过程中遇到类似问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。