未满16岁骑电动车是违法的。这一结论主要基于《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》的相关规定，以下从多个角度进行详细分析：
一、法律法规依据
根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十二条的规定，驾驶电动自行车和残疾人机动轮椅车必须年满16周岁。这一规定具有法律效力，是全国范围内统一遵守的标准。它明确指出了驾驶电动自行车的最低年龄限制，旨在保障未成年人的安全以及维护道路交通安全秩序。
二、规定背后的原因
身心发育尚未成熟：未满16周岁的未成年人，其身体协调性、应变能力以及对交通规则的理解和遵守能力等方面尚未发展到能够安全驾驶电动车上路的水平。他们可能无法准确判断交通状况，及时做出反应，从而增加交通事故的风险。
安全意识不足：由于缺乏足够的安全意识和应对复杂路况的能力，未成年人骑电动车上路存在较大的安全隐患。他们可能忽视交通信号，不遵守交通规则，甚至进行危险驾驶行为，如超速、闯红灯等。
维护道路交通安全秩序：为了保障所有道路使用者的安全，特别是未成年人的自身安全，法律规定了骑电动车的年龄限制。这有助于减少交通事故的发生，维护整体的道路交通安全秩序。
三、违规后果
如果未满16岁的未成年人骑电动车上路，将属于违反交通法规的行为。交警部门有权依法进行处理，包括但不限于以下措施：
罚款：根据违法情节的轻重，交警部门可对未成年人或其监护人处以罚款。具体罚款金额可能因地区而异，但会根据违法情节的轻重进行裁量。
扣留车辆：交警部门有权扣留未成年人所骑的电动车，待监护人妥善处理相关事宜后再归还。
监护责任：监护人未尽到监护职责的，也需承担相应的法律责任。交警部门可能会责令监护人加强对未成年人的监管和教育，以确保他们不再进行违法的骑行行为。
事故责任：若未满16岁的未成年人骑电动车发生交通事故，他们可能依法承担相应的法律责任。但由于未成年人通常不具备刑事责任能力，因此相应的法律责任可能会由其监护人承担。这包括赔偿因交通事故造成的损失等。
四、特殊情况说明
在封闭小区、单位内部等非公共道路上骑行电动自行车，一般不纳入道路交通安全法的管辖范围，因此通常不被认定为违法。但即便如此，监护人仍应加强对未成年人的安全教育和监管，避免潜在风险。因为即使是在非公共道路上，未成年人也可能因为缺乏安全意识和驾驶技能而发生意外。
五、家长和社会的责任
为了保障未成年人的安全，家长和社会各界应当共同遵守这一规定。家长应加强对孩子的监管和教育，不要让孩子骑电动车上路。如果发现孩子有此行为，应及时制止并进行安全教育，引导孩子树立正确的交通安全意识。同时，社会各界也应加强宣传和教育力度，提高公众对未成年人骑电动车危害性的认识，共同营造一个安全、有序的道路交通环境。
总结与建议：未满16岁骑电动车上路是违法的，不仅危及自身和他人安全，还会面临法律制裁。家长和监护人应切实履行监护责任，加强对未成年人的交通安全教育，确保他们不进行违法的骑行行为。如果未成年人有出行需求，可以选择其他安全的交通方式，如步行、乘坐公共交通工具等。同时，社会各界也应共同努力，提高公众对交通安全的认识和重视程度，共同营造一个安全、有序的交通环境。如果您或您的孩子在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。