不能一概而论地说不能以电话形式传唤嫌疑人，但在大多数情况下，电话传唤并非正式的传唤方式，且存在诸多限制和风险。以下从多个角度进行详细分析：

1. 法律规定的传唤方式：

   • 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关司法解释，传唤通常应当以书面形式进行，即使用《传唤通知书》或《拘传证》等法律文书，并由侦查人员、检察人员、审判人员等依法执行。这些法律文书会明确载明传唤的原因、时间、地点等信息，以确保传唤的合法性和有效性。
   • 电话传唤并非法律明确规定的传唤方式，它缺乏书面形式的严肃性和法律效力，容易引发争议和误解。

2. 电话传唤的实践应用：

   • 在某些特殊情况下，如紧急情况下需要迅速联系嫌疑人，或者嫌疑人因特殊原因无法接收书面传唤时，侦查机关可能会尝试通过电话进行初步联系或通知。但这种联系通常只是作为初步沟通的手段，并非正式的传唤。
   • 电话传唤后，侦查机关仍需尽快补发书面传唤文书，以确保传唤的合法性和有效性。如果仅依赖电话传唤而未补发书面文书，可能会面临法律程序上的瑕疵和风险。

3. 电话传唤的风险与限制：

   • 证据效力问题：电话传唤缺乏书面证据，难以证明侦查机关已经依法履行了传唤程序。在后续的法律程序中，这可能会成为争议点，影响案件的审理和判决。
   • 嫌疑人权益保障：书面传唤能够明确告知嫌疑人传唤的原因、时间、地点等信息，保障其知情权、准备权等合法权益。而电话传唤可能因信息传达不清或遗漏而导致嫌疑人权益受损。
   • 执法规范性：电话传唤容易引发执法不规范的问题，如滥用职权、随意传唤等。这不仅损害了侦查机关的公信力，也破坏了法治社会的秩序和稳定。

4. 建议与注意事项：

   • 对于侦查机关而言，应严格遵守法律规定，优先使用书面传唤方式。在特殊情况下需要电话传唤时，应确保通话内容清晰、准确，并尽快补发书面传唤文书。
   • 对于嫌疑人而言，如果接到电话传唤的通知，应保持冷静并核实信息的真实性。在确认传唤的合法性和有效性后，应积极配合侦查机关的工作，按时到达指定地点接受询问或调查。
   • 如果对电话传唤存在疑问或争议，嫌疑人可以及时向律师咨询并寻求法律帮助。律师将根据具体情况提供专业的法律意见和辩护策略，维护嫌疑人的合法权益。

总结来说，虽然电话传唤在某些特殊情况下可能作为初步联系或通知的手段，但它并非正式的传唤方式，且存在诸多限制和风险。因此，在大多数情况下，应优先使用书面传唤方式以确保传唤的合法性和有效性。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。