申报人签承诺书时的签字盖章，通常指的是申报人本人进行签字和盖章。以下从不同角度对此问题进行详细分析：

1. 签字盖章的主体：

   • 在法律文件中，签字盖章是确认文件内容真实性和有效性的重要方式。承诺书作为一种法律文件，其签字盖章的主体应当是承诺书的作出者，即申报人本人。
   • 如果申报人是自然人，那么签字盖章应由其本人完成；如果申报人是法人或其他组织，那么签字盖章应由其法定代表人或授权代表完成，并加盖单位公章或合同专用章。

2. 签字盖章的法律效力：

   • 签字盖章是承诺书生效的必要条件之一。只有申报人本人（或其法定代表人、授权代表）在承诺书上签字并盖章，才能表明其对承诺书内容的认可和接受，从而产生法律效力。
   • 如果承诺书上的签字盖章不是申报人本人（或其法定代表人、授权代表）所为，或者签字盖章存在瑕疵（如伪造、变造等），那么承诺书的法律效力可能会受到质疑或否定。

3. 特殊情况下的处理：

   • 在某些特殊情况下，如申报人因故无法亲自签字盖章时，可以委托他人代为办理。但此时需要出具授权委托书，明确委托事项和权限，并由申报人本人签字或盖章确认。
   • 代为签字盖章的人员应当是申报人信任且具备相应法律资格的人，如律师、亲属等。同时，代为签字盖章的行为应当符合法律法规的规定和授权委托书的约定。

4. 法律建议：

   • 对于申报人而言，在签署承诺书前应当仔细阅读承诺书的内容，确保自己完全理解并同意其中的条款和条件。
   • 在签字盖章时，应当确保是本人亲自进行，或者按照法律法规的规定和授权委托书的约定进行代为签字盖章。
   • 如果对承诺书的内容或签字盖章的程序存在疑问或不确定之处，建议咨询专业律师以获取法律意见和帮助。

总结来说，申报人签承诺书时的签字盖章通常指的是申报人本人进行签字和盖章，这是确认承诺书内容真实性和有效性的重要方式。在特殊情况下，可以委托他人代为办理，但需要符合法律法规的规定和授权委托书的约定。如有任何疑问或不确定之处，建议咨询专业律师。