针对不满14岁未成年人多次实施校园欺凌的处理方式，需结合法律框架、教育干预、家庭责任及学校管理综合分析，具体如下：

1. 法律层面：以教育为主，惩罚为辅

根据《中华人民共和国刑法》第17条及《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》规定：

• 年龄限制：不满14周岁的未成年人实施欺凌行为，不承担刑事责任，但需接受专门矫治教育或行为干预。
• 行政处罚豁免：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第21条，已满12周岁不满14周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但应当责令其监护人严加管教。
• 民事赔偿：若欺凌行为造成他人人身或财产损害，受害方可依据《中华人民共和国民法典》第1188条，要求监护人承担侵权赔偿责任（如医疗费、精神损害赔偿等）。

2. 教育干预：强制矫治与心理辅导

• 专门矫治教育：根据《预防未成年人犯罪法》第41条，对多次实施欺凌且情节严重、拒不改正的未成年人，教育行政部门可会同公安机关将其送入专门学校接受行为矫治教育。
• 心理干预：学校或社区需联合专业机构对欺凌者进行心理评估与辅导，针对攻击性行为、情绪管理等问题制定干预方案，避免问题恶化。

3. 家庭责任：监护人需承担管教义务

• 监护人责任：根据《民法典》第1188条，监护人需对被监护人的欺凌行为承担民事赔偿责任，同时公安机关可责令监护人加强管教（如签署管教责任书、参加家庭教育指导课程）。
• 监护失职后果：若监护人拒不履行管教职责，法院可根据《预防未成年人犯罪法》第62条，依法撤销监护人资格，另行指定监护人。

4. 学校管理：预防与处置并重

• 预防措施：学校需建立欺凌防治制度，包括定期开展法治教育、设立匿名举报渠道、培训教师识别欺凌行为等。
• 处置流程：发现欺凌事件后，学校应立即制止行为、通知双方监护人，并依据《未成年人学校保护规定》第21条，启动调查程序，对欺凌者给予批评教育、纪律处分（如警告、记过），情节严重的需移交公安机关处理。

5. 特殊情形：欺凌行为升级的应对

• 刑事责任年龄下调：若欺凌行为涉及故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡等严重犯罪，且经最高人民检察院核准追诉的，已满12周岁不满14周岁的人需承担刑事责任（依据《刑法》第17条第三款）。
• 跨部门协作：教育、公安、司法等部门需建立联动机制，对多次欺凌且拒不改正的未成年人，通过行为矫治、社区服务、法治教育等综合措施进行干预。

建议：若您或他人遭遇校园欺凌，请立即向学校、公安机关报告，并保留证据（如伤情照片、监控录像、证人证言）。对于欺凌者的监护人，可要求其履行管教责任或通过法律途径主张赔偿。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体法律程序。