本村村民在村委会承包的荒山,有合同且有公证书,属于以其他形式承包的情形。具体分析如下:
“其他形式承包”的法律依据与内涵
根据《农村土地承包法》第三条,农村土地承包分为“家庭承包”和“其他方式承包”两类。其中,“其他方式承包”主要针对不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地(即“四荒地”)。这类土地承包不依赖家庭联产承包责任制,而是通过招标、拍卖、公开协商等方式进行,承包主体可以是本集体经济组织成员,也可以是外部单位或个人。
合同与公证书的作用
合同是承包关系的直接证据,明确双方权利义务(如承包期限、费用、用途等);公证书则通过公证机构对合同真实性、合法性的确认,增强了合同的证明力。二者结合,既符合《农村土地承包法》第四十八条对“其他方式承包”需签订书面合同的要求,也通过公证程序进一步保障了合同的法律效力。
本村村民承包的特殊性
虽然承包主体是本村村民,但“四荒地”的承包性质不因主体身份改变。只要承包方式符合“其他方式承包”的特征(如通过协商确定承包条件,而非按家庭人口平均分配),即使承包人是本村村民,仍属于“其他形式承包”。这与家庭承包的“人人有份”原则有本质区别。
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