能否补上地需分情况讨论，主要取决于当地政策、土地资源状况及具体法律程序，以下展开分析：

1. 法律框架与政策背景
   根据《农村土地承包法》第二十一条，耕地的承包期为三十年。第二轮土地承包始于1997年，到期后将自动延长三十年（至2057年），此即“承包期再延长30年”政策。若您在1997年二轮承包时因土地资源不足未分到地，需结合当地政策判断是否具备补地条件。

   • 政策依据：中央文件明确要求“保持土地承包关系稳定并长久不变”，但允许在“承包期内，因自然灾害严重毁损等特殊情形”对个别农户适当调整土地。实践中，部分地区对“无地户”采取动态调整机制，但需经村民会议三分之二以上成员同意，并报乡镇政府批准。
     
   • 关键限制：若当地已完成“确权登记颁证”（即土地承包经营权证书已发放），调整难度将显著增加，因确权证书具有物权效力，未经法定程序不得随意变更。

2. 补地的可行性路径

   • 路径一：申请村集体预留机动地
     若村集体在二轮承包时预留了不超过5%的机动地，您可向村委会提出申请，由村民会议讨论决定是否分配。但需注意，多数地区机动地已在早期分配完毕，此路径可行性较低。
     
   • 路径二：通过土地流转获得承包权
     根据《农村土地承包法》第三十四条，您可与有地农户协商，通过转包、出租、互换等方式获得土地经营权。此方式不改变原承包关系，但需签订书面合同并备案。
     
   • 路径三：参与新增土地分配
     若当地因征地补偿、土地整理等原因新增耕地，您可作为“无地户”优先参与分配。但需符合当地政策规定的条件（如户籍在村、履行村民义务等）。
     
   • 路径四：申请政策性补地
     部分省份（如安徽、四川）出台了针对“无地户”的专项政策，允许在承包期内通过民主协商进行小范围调整。您需向当地农业农村部门咨询具体政策及申请流程。

3. 实务建议

   • 第一步：核查当地政策
     联系村委会或乡镇政府，了解本地是否允许在承包期内调整土地，以及调整的具体条件（如是否需召开村民会议、是否需报县级政府批准等）。
     
   • 第二步：收集证据材料
     若您属于“无地户”，需准备户籍证明、未分地证明（如村委会出具的说明）、村民会议记录（如有）等材料，以支持您的申请。
     
   • 第三步：依法主张权利
     若村委会拒绝分配土地且无正当理由，您可向乡镇政府反映情况，或通过行政复议、行政诉讼等途径维护权益。但需注意，此类纠纷通常优先通过协商、调解解决，诉讼成本较高且周期较长。

总结：二轮承包未分到地的问题需结合当地政策与法律程序解决，补地可能性取决于村集体是否有可分配土地、当地是否允许调整及您是否符合政策条件。建议优先与村委会沟通，并咨询当地农业农村部门获取具体指导。