合作社能否生产小作坊食品，关键在于其是否满足相关法律法规的要求并办理了相应的许可手续。若满足条件并办理了许可，则是合法的；反之，则可能面临法律风险。 以下是对此问题的详细分析：
一、法律法规的框架性要求
《中华人民共和国食品安全法》：
- 该法规定了食品生产经营的基本条件和要求，包括食品生产加工小作坊。合作社若想生产小作坊食品，必须确保其生产活动符合该法的相关规定，如生产场所的卫生条件、生产设备的配置、原料的采购与使用、产品的检验与包装等。
地方性法规与规章：
- 除了国家层面的法律，各地还可能根据本地实际情况制定了关于食品生产加工小作坊的地方性法规或规章。这些规定可能涉及小作坊的登记、许可、监管等方面的具体要求。合作社在生产小作坊食品前，应详细了解并遵守当地的相关规定。
二、合作社生产小作坊食品的合法性条件
办理生产许可：
- 合作社若想合法生产小作坊食品，必须向当地食品药品监督管理部门申请并获得食品生产加工小作坊的许可证。这是合法生产的基本前提，未经许可擅自生产将可能面临法律处罚。
符合生产条件：
- 合作社应确保其生产场所、设备、人员等符合食品安全法及相关地方性法规的要求。例如，生产场所应保持清洁卫生，设备应定期维护保养，人员应具备相应的食品安全知识和操作技能。
遵守食品安全标准：
- 合作社在生产过程中应严格遵守国家食品安全标准，确保所生产的食品符合安全要求。这包括原料的采购与使用、生产过程的控制、产品的检验与包装等方面。
三、合作社生产小作坊食品可能面临的法律风险
未经许可擅自生产的风险：
- 如果合作社未办理食品生产加工小作坊的许可证而擅自生产，将可能面临食品药品监督管理部门的处罚，包括罚款、没收违法所得、责令停产停业等。
生产不符合食品安全标准食品的风险：
- 如果合作社生产的食品不符合食品安全标准，将可能对消费者的健康造成损害，并面临消费者的索赔和食品药品监督管理部门的处罚。此外，还可能影响合作社的声誉和长期发展。
四、建议与措施
了解并遵守相关法律法规：
- 合作社在生产小作坊食品前，应详细了解并遵守国家食品安全法及相关地方性法规的要求，确保生产活动的合法性。
积极办理生产许可：
- 合作社应按照当地食品药品监督管理部门的要求，积极申请并办理食品生产加工小作坊的许可证，为合法生产奠定基础。
加强生产管理与质量控制：
- 合作社应建立完善的生产管理制度和质量控制体系，确保生产过程的规范化和产品的安全性。同时，应定期对生产人员进行培训，提高其食品安全意识和操作技能。
关注消费者反馈与市场需求：
- 合作社应密切关注消费者的反馈和市场需求，不断调整和优化产品结构和生产策略，以满足消费者的需求和期望。
综上所述，合作社能否生产小作坊食品取决于其是否满足相关法律法规的要求并办理了相应的许可手续。在生产过程中，合作社应严格遵守食品安全标准，加强生产管理与质量控制，以确保生产活动的合法性和产品的安全性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。