项目资金挪用21万元属于违法行为，可能涉及刑事责任与民事责任，需根据具体情节采取不同处理方式。以下从刑事、民事、内部处理三个角度展开分析：

一、刑事责任角度：可能构成挪用资金罪

根据《刑法》第272条，公司、企业或其他单位工作人员，利用职务便利挪用本单位资金归个人使用或借贷给他人，数额较大（10万元以上）且超过3个月未还，或虽未超3个月但数额较大、进行营利活动，或进行非法活动的，构成挪用资金罪。
具体处理建议：

1. 立即停止挪用行为：若资金尚未使用或可追回，应第一时间归还，争取从轻处理；
   
2. 主动投案自首：根据《刑法》第67条，自首可减轻或从轻处罚；
   
3. 配合调查：如实说明资金用途、挪用时间等关键情节，避免隐瞒或伪造证据；
   
4. 争取被害人谅解：若单位已报案，可通过赔偿损失、道歉等方式争取谅解，可能影响量刑。
   量刑参考：挪用21万元用于营利或非法活动，可能面临3年以下有期徒刑或拘役；若用于个人使用且超3个月未还，量刑范围相同，但情节较轻的可能适用缓刑。

二、民事责任角度：需返还资金并赔偿损失

挪用行为导致单位资金损失的，除刑事责任外，还需承担民事赔偿责任。
具体处理建议：

1. 全额返还资金：包括挪用本金及因挪用产生的利息、收益等；
   
2. 赔偿间接损失：如单位因资金短缺导致的经营损失、合同违约赔偿等；
   
3. 单位可提起民事诉讼：若挪用人拒不返还，单位可向法院起诉，申请强制执行其财产。
   法律依据：《民法典》第1165条，行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应承担侵权责任。

三、内部处理角度：单位可采取纪律处分或解除劳动合同

若挪用人是单位员工，单位可依据内部规章制度或《劳动合同法》处理。
具体处理建议：

1. 纪律处分：根据情节轻重给予警告、记过、降职等处分；
   
2. 解除劳动合同：若挪用行为严重违反单位规章制度或构成犯罪，单位可依法解除劳动合同，且无需支付经济补偿；
   
3. 完善内部管控：加强资金审批、审计流程，避免类似事件再次发生。
   法律依据：《劳动合同法》第39条，劳动者被依法追究刑事责任的，用人单位可解除劳动合同。

总结：项目资金挪用21万元需从刑事、民事、内部管理三方面综合处理，建议立即归还资金、配合调查，并咨询专业律师制定具体应对方案。如有进一步疑问，可直接向我提问。