关于投标文件里的承诺书是否都需要落款的问题，结论是并非所有承诺书都必须落款，但落款是推荐做法，具体取决于承诺书的性质、招标文件的要求以及相关法律法规的规定。以下从不同角度进行分析：
从承诺书的性质来看：
- 承诺书本质上是一种书面声明，用于表达承诺人对特定事项的承诺或保证。在投标文件中，承诺书通常用于证明投标人对招标文件的响应、对合同条款的接受或对特定义务的承担。
- 如果承诺书是投标文件的重要组成部分，且对投标人的权利义务产生实质性影响，那么落款（包括承诺人签名或盖章、日期等）是必要的，以证明承诺书的真实性和有效性。
- 如果承诺书只是投标文件中的辅助性材料，且对投标人的权利义务影响较小，那么落款可能不是绝对必要的，但为了增强承诺书的可信度和正式性，仍然建议落款。
从招标文件的要求来看：
- 招标文件通常会明确规定投标文件的格式和内容要求，包括承诺书的撰写和提交方式。
- 如果招标文件明确要求承诺书必须落款，那么投标人必须遵守这一规定，否则可能导致投标文件被视为无效。
- 如果招标文件没有明确要求承诺书必须落款，那么投标人可以根据实际情况和承诺书的性质决定是否落款。
从相关法律法规的规定来看：
- 在我国，虽然《招标投标法》等相关法律法规没有直接规定承诺书必须落款，但根据《民法典》等民事法律的规定，书面合同或声明应当具备当事人的签名或盖章等要素，以证明其真实性和有效性。
- 因此，从法律原则和精神的角度来看，承诺书作为书面声明的一种形式，落款是符合法律要求的做法。
法律建议：
- 为了确保投标文件的合规性和有效性，建议投标人在撰写承诺书时尽量落款，包括承诺人签名或盖章、日期等要素。
- 如果招标文件对承诺书的落款有明确要求，投标人必须严格遵守。
- 如果对承诺书的落款要求存在疑问或不确定，建议投标人在提交投标文件前咨询招标人或相关法律专业人士的意见。
可能后果：
- 如果承诺书未落款且招标文件明确要求落款，可能导致投标文件被视为无效或不符合招标要求，从而影响投标人的中标机会。
- 如果承诺书未落款但招标文件未明确要求落款，虽然可能不会直接影响投标文件的有效性，但可能降低承诺书的可信度和正式性，对投标人的形象和信誉产生一定影响。
如有任何关于投标文件或承诺书的具体法律问题，欢迎直接向我咨询。