事业单位退休人员可以成立企业，但需根据具体情况考虑相关限制和要求。以下从不同角度为您详细分析：
一、普通情况下的成立权利
对于大多数普通的事业单位退休人员而言，他们退休后依然享有完整的民事权利能力和民事行为能力。这意味着他们可以依法参与市场经济活动，包括成立企业。按照《中华人民共和国市场主体登记管理条例》等法律法规的规定，只要准备好公司章程、注册资本证明、经营场所证明等必要材料，并遵循相关流程，他们就可以到市场监督管理部门申请注册成立企业。
二、特殊身份与限制条件
涉及国家机密等特殊岗位：
- 若退休人员在原事业单位从事的是涉及国家机密或其他敏感信息的岗位，他们在退休后可能会受到一定的保密规定和限制的约束。这些限制可能禁止或限制他们在一定期限内成立与原工作内容相关的企业，以防止国家机密泄露等情况的发生。例如，原在军工科研单位从事绝密级项目研究的退休人员，在脱密期内不得成立与该领域相关业务的企业。
领导干部的特别规定：
- 根据相关政策，辞去公职或退（离）休后的领导干部在三年内不得在其原任职务管辖的地区和业务范围内的企业兼职（任职），也不得从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。这一规定旨在防止权力寻租和利益输送。因此，如果退休人员曾担任领导干部职务，需要特别注意这一限制。
三、其他注意事项
协议限制：
- 在成立企业前，退休人员应仔细回顾自己是否与单位签订过任何禁止或限制从事商业活动的协议。如有此类协议，需仔细审查其内容，确认是否存在相关限制，并在必要时征得原单位的同意。
遵守公司法规定：
- 成立企业时，必须严格遵守《公司法》等相关法律法规的要求，确保企业的经营范围、注册资本等方面均符合法定标准，并完成所有必要的工商注册手续。
避免不正当竞争：
- 退休人员在成立企业时，应避免利用原职务的影响力和资源谋取不当利益，以免违反相关法律法规和道德规范。特别是对于曾涉及国家机密、商业秘密等领域的退休人员，在创业时需要特别注意避免泄露原单位的商业秘密或利用原职务之便进行不正当竞争。
四、实际操作建议
在实际操作过程中，我建议您：
- 仔细审查自身情况：确保不违反任何法律法规和合同约定，特别是关于保密、竞业限制等方面的规定。
- 咨询相关部门：在成立企业前，咨询当地的市场监管部门或相关行业主管部门，了解具体的政策和要求。
- 准备必要材料：按照法律法规的要求，准备好公司章程、注册资本证明、经营场所证明等必要材料。
- 确保合法合规运营：在创业过程中，遵守相关的商业法规和市场规则，确保企业的合法合规运营。
综上所述，事业单位退休人员在成立企业时需综合考虑自身情况、相关法律法规及特定限制条件。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。