未上道路行驶但故意遮挡车牌的，虽不涉及道路行驶中的直接处罚，但仍可能面临行政处罚，具体处罚措施需结合实际情况判断。以下从不同角度进行分析：

1. 行政处罚的法律依据
   根据《中华人民共和国道路交通安全法》第十一条规定，驾驶机动车上道路行驶时，应当按照规定悬挂机动车号牌，并保持清晰、完整，不得故意遮挡、污损。虽然该条款明确针对“上道路行驶”的情形，但故意遮挡车牌的行为本身已违反机动车号牌管理规定。若车辆未上道路行驶但处于公共场所（如停车场、道路外公共区域），公安机关交通管理部门仍可能依据《道路交通安全法》的立法精神，对行为人进行警告或罚款。

2. 处罚的具体情形

   • 未上道路行驶但处于公共场所：若车辆停放在公共停车场、道路外开放区域等场所，故意遮挡车牌可能被认定为“准备上道路行驶前的违法行为”，公安机关可依据《道路交通安全法》第九十五条，处警告或二十元以上二百元以下罚款，并责令改正。
     
   • 未上道路行驶且处于私人场所：若车辆停放在封闭小区、私人车库等非公共区域，因未影响公共交通管理秩序，通常不构成行政违法，但需注意小区管理规定或物业合同中的约束条款。
     
   • 为逃避监管而遮挡车牌：即使车辆未上道路行驶，若行为人主观目的是逃避电子监控、执法检查等（如遮挡车牌后实施其他违法行为），公安机关可结合具体情节，从重处罚或移送相关部门追究其他责任。

3. 特殊情形补充说明

   • 临时遮挡车牌的合理性：若因车牌污损、脱落等客观原因临时遮挡（如用干净布覆盖等待清洗），且能提供合理证明（如维修记录、照片等），通常不认定为故意违法。
     
   • 与“上道路行驶”行为的关联性：若遮挡车牌后立即上道路行驶，则直接适用《道路交通安全法》第九十五条，处罚款200元、驾驶证记12分，并扣留机动车至违法状态消除。

建议：无论车辆是否上道路行驶，均应保持车牌清晰、完整，避免因遮挡车牌引发不必要的法律风险。若已因遮挡车牌被处罚，可结合具体场景（如停车位置、遮挡原因等）向公安机关说明情况，争取从轻处理。如有进一步疑问，可直接向我咨询。