退休返聘通常不构成劳动关系，而是构成劳务关系。这一结论主要基于相关法律法规及司法解释的明确规定，下面我将从多个角度为您详细分析：
一、法律依据与解释
《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条：该条款明确指出，劳动者达到法定退休年龄时，劳动合同终止。这意味着原劳动关系因退休而自动结束，退休后再被返聘难以形成新的劳动关系。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第三十二条：此条款进一步规定，用人单位与已享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，应按劳务关系处理。这从司法层面明确了退休返聘人员的法律性质为劳务关系。
二、劳务关系的特点与适用法律
劳务关系的定义：退休返聘人员与用人单位之间的关系，是基于双方自愿、平等、协商一致的原则建立的一种特殊的劳务关系或工作关系。这种关系不受《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》等劳动法律的调整，而是主要受相关民事法律的调整和保护，如《中华人民共和国民法典》。
权利与义务的约定：在劳务关系中，双方的权利和义务主要通过签订的书面协议来明确。这包括工作内容、工作时间、劳动报酬、福利待遇、保密义务、违约责任等条款。由于退休返聘人员已享受养老保险待遇，用人单位通常无需再为其缴纳社会保险。
三、特殊情况下的劳动关系认定
虽然法律规定了退休返聘通常不构成劳动关系，但在实践中，也存在一些特殊情况。例如，如果退休人员虽已达到退休年龄，但未依法享受基本养老保险待遇，且继续在原用人单位工作，双方有可能被认定为劳动关系。这种情况通常发生在劳动者因养老保险缴费年限不足等原因无法享受养老保险待遇，仍在原单位工作时。不过，这种认定并非绝对，需要结合当地司法实践和具体情况进行综合判断。
四、实务操作与建议
签订协议：用人单位在退休返聘时，应与退休返聘人员签订明确的劳务合同或退休返聘协议，明确双方的权利和义务，以避免后续纠纷。协议内容应包括工作内容、报酬、工作时间、福利待遇、劳动保护及合同解除条件等。
争议解决：因劳务关系发生争议后，当事人可以首先尝试协商解决。若协商不成，可以直接向法院起诉，无需先经过劳动仲裁程序（与劳动关系争议解决方式不同）。
法律意识：用人单位和退休返聘人员都应增强法律意识，了解劳务关系与劳动关系的区别，以及各自的权利和义务。退休返聘人员应确保劳务合同内容符合自身期望和需求，以更好地维护自身合法权益。
举例说明：假设张先生退休后被一家公司返聘，双方签订了劳务合同，约定了工作内容、报酬和工作时间等条款。在工作中，张先生因疏忽导致公司财产损失，公司要求张先生赔偿。此时，双方应依据劳务合同中的约定和相关民事法律来处理纠纷，而不是依据劳动法律。
综上所述，退休返聘通常不构成劳动关系，而是构成劳务关系。在实际操作中，用人单位和退休返聘人员应明确双方的法律关系，签订合适的书面协议，并遵守相关法律法规和民事法律的规定。如果您有进一步的法律问题或需要更详细的法律建议，请直接向我咨询。