虚开发票是否一定会被发现，这个问题涉及多个层面的考量。首先，可以明确的是，虚开发票是一种严重的违法行为，它不仅损害了国家税收利益，也破坏了市场经济秩序。虽然并非所有虚开的发票都能被立即查出，但随着监管技术的不断进步和执法力度的加强，虚开发票被发现并受到法律制裁的概率正在显著提高。

一、税务机关查处虚开发票的手段

税务机关通过多种手段来有效查处虚开发票行为：

1. 大数据分析：税务系统利用大数据平台，全面分析企业的发票数据，包括开票金额、品目、购进与销售货物的匹配度等。异常的开票情况，如短期内金额异常波动、进销项商品严重不匹配等，会自动触发预警系统，引起税务机关的注意。

2. 发票比对与核查：税务机关会比对销售方和购买方的发票数据，确保发票号码、金额、税额等关键信息一致。同时，他们还会核实发票对应的业务真实性，包括物流信息、资金流向是否与发票开具情况相符。

3. 上下游企业协查：对于有虚开嫌疑的企业，税务机关会调查其上下游企业，梳理整个业务链条，以核实交易的真实性。这种协查方式有助于揭露整个虚开网络。

4. 实地核查：税务机关有权对企业进行实地检查，验证企业的经营场所、库存、生产设备等是否与开票情况相符。这种实地核查方式能够直接发现企业的虚开发票行为。

5. 举报与专项检查：社会公众的举报是发现虚开发票的重要线索。税务机关会不定期开展专项检查，针对重点行业、领域进行深入排查，以发现潜在的虚开发票行为。

二、虚开发票未被查处的原因

尽管税务机关有着完善的监管和稽查机制，但仍有可能存在部分虚开发票行为暂时未被查处的情况。这主要归因于监管资源限制、手段隐蔽复杂以及证据收集困难等因素。然而，这些并不意味着虚开发票行为能够长期逃避查处。随着监管技术的不断进步和执法力度的加强，这些隐蔽的虚开发票行为终将被揭露。

三、法律后果与应对措施

一旦虚开发票行为被查出，企业和相关责任人将面临严重的法律后果，包括但不限于补缴税款、滞纳金、罚款，甚至刑事处罚。因此，企业应建立健全的发票管理制度，规范发票的开具、审核、保存等流程，并定期对员工进行培训和教育，以提高员工的合规意识和风险意识。

四、建议与总结

对于企业和个人而言，应严格遵守税法规定，诚实守信地开具和接收发票。同时，建议采取以下措施来防范虚开发票行为：

1. 核查发票基本信息，确保销售方和购买方信息的准确性，以及开具时间的合理性。
2. 查验发票真伪，利用发票上的防伪标识或二维码进行验证，或通过税务部门官方网站或相关查询平台进行查验。
3. 分析交易背景与合理性，了解交易双方背景，判断交易的真实性，并分析交易价格是否合理。
4. 如发现发票存在虚开嫌疑，应及时向当地税务部门举报并请求进一步调查。

综上所述，虽然并非所有虚开的发票都能被立即查出，但税务机关正通过不断完善监管技术、加强执法力度以及鼓励公众举报等方式来提高虚开发票的查处率。因此，企业和个人都应加强防范意识，确保发票的真实性和合法性，共同维护良好的市场经济秩序和税收环境。