危废利用处置单位是否可以承包经营，需结合具体法律规定及实际情况判断，一般情况下法律未完全禁止，但需满足严格条件并履行审批手续。以下从不同角度详细分析：

1. 法律框架层面
   根据《固体废物污染环境防治法》第八十一条，从事危险废物收集、贮存、利用、处置经营活动的单位，需按照国家规定申请取得许可证。若承包经营涉及许可证的转让或实质变更，可能触犯《行政许可法》第九条“不得涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件”的规定。但若承包方以被许可单位名义经营，且原许可证主体不变，法律未明确禁止。

2. 承包经营模式合法性

   • 内部承包：若承包方为危废单位内部员工或分支机构，且经营行为未超出许可证范围，通常合法。
     
   • 外部承包：需满足两条件：
     
     • 原单位保留主体资格：许可证登记主体不变，承包方仅负责具体运营；
       
     • 审批与备案：需向生态环境主管部门报备承包协议，确保经营能力、环保措施符合要求。
       法律依据：《危险废物经营许可证管理办法》第十五条要求许可证变更需重新申请，但未明确禁止承包经营模式。

3. 环保与安全责任
   即使采用承包经营，原危废单位仍为法律责任主体，需对承包方的经营行为承担连带责任。若承包方违规导致环境污染或安全事故，原单位可能面临行政处罚（如罚款、停业整顿）或刑事责任（如污染环境罪）。

4. 实务建议

   • 合同设计：明确约定承包方需遵守环保法规、技术规范，并设置违约责任条款；
     
   • 监管措施：原单位应定期检查承包方运营情况，留存监测记录；
     
   • 审批优先：若涉及许可证实质变更（如经营范围、处置规模），建议直接申请变更而非承包经营。

总结：危废单位可探索承包经营模式，但需严格遵守许可证管理规定，确保主体资格不变、环保措施到位，并履行审批或备案程序。建议结合具体案例，进一步分析合同条款与监管方案。如有进一步疑问，可直接向我咨询。