小区外面卡拉OK扰民的问题，主要归环保部门和公安机关管理。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
一、管理部门的职责划分
环保部门：
- 根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的相关规定，环保部门负责环境噪声的监督管理工作。小区外面的卡拉OK如果产生的噪音超过了国家规定的标准，就构成了环境噪声污染，环保部门有权进行查处。
- 环保部门可以要求卡拉OK经营者采取降噪措施，如安装隔音设备、调整营业时间等，以减少对周围居民的影响。
公安机关：
- 公安机关也负责社会生活噪声的监督管理。如果卡拉OK的噪音扰民行为严重，影响了居民的正常生活秩序，公安机关可以依据相关法律法规进行处罚，如警告、罚款等。
- 在某些情况下，如果噪音扰民行为引发了治安事件或纠纷，公安机关将负责调解和处理。
二、居民可以采取的行动
向环保部门投诉：
- 居民可以向当地的环保部门投诉卡拉OK的噪音扰民问题。环保部门会派人进行现场检测，如果噪音确实超标，将依法进行处理。
向公安机关报案：
- 如果噪音扰民行为严重，居民也可以向公安机关报案。公安机关会依法进行调查处理，维护居民的合法权益。
协商解决：
- 在投诉或报案之前，居民也可以尝试与卡拉OK经营者进行协商，寻求双方都能接受的解决方案。例如，调整营业时间、降低音量等。
三、法律后果与预防措施
法律后果：
- 如果卡拉OK经营者不遵守相关法律法规，继续产生噪音扰民行为，将可能面临环保部门或公安机关的处罚，包括罚款、停业整顿等。
- 在严重情况下，如果噪音扰民行为引发了法律纠纷或治安事件，经营者还可能承担民事责任或刑事责任。
预防措施：
- 卡拉OK经营者应自觉遵守相关法律法规，采取有效措施降低噪音对周围居民的影响。例如，安装隔音设备、合理规划营业时间等。
- 居民也应增强法律意识，了解自己的权益和维权途径。在遇到噪音扰民问题时，及时采取措施维护自己的合法权益。
总结与建议：小区外面卡拉OK扰民的问题主要归环保部门和公安机关管理。居民在遇到此类问题时，可以向相关部门投诉或报案，也可以尝试与经营者协商解决。同时，卡拉OK经营者应自觉遵守相关法律法规，采取有效措施降低噪音对周围居民的影响。如果您在处理此类问题时遇到任何法律难题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。