根据新《环境保护法》第二十五条规定，当企业事业单位和其他生产经营者存在“违法排放污染物，造成或者可能造成严重污染”的情形时，环保主管部门有权实施查封、扣押措施。以下是对这一规定的详细解读：

1. 违法排放污染物：

   • 这是实施查封、扣押的前提条件之一，指的是企业事业单位和其他生产经营者违反环境保护法律法规，排放污染物（包括大气、水、固体废物、噪声等）的行为。

2. 造成或者可能造成严重污染：

   • 这是实施查封、扣押的另一个关键条件。它要求污染行为不仅已经发生，而且已经或者可能对环境造成严重的损害。这里的“严重污染”是一个相对主观的判断，但通常可以根据污染物的种类、数量、浓度、排放方式、排放时间、排放地点以及环境敏感程度等因素进行综合评估。
   • 例如，如果一家工厂长期违法排放大量有毒有害物质，且这些物质已经对周边环境造成了明显的污染和破坏，或者根据科学预测，这些物质的排放很可能在未来对环境造成严重的损害，那么环保主管部门就有权对该工厂实施查封、扣押措施。

3. 查封、扣押的实施主体和程序：

   • 实施查封、扣押的主体是县级以上人民政府环境保护主管部门。
   • 在实施查封、扣押前，环保主管部门应当进行充分的调查和取证，确保查封、扣押的合法性和合理性。
   • 查封、扣押应当制作清单，并由当事人和环保主管部门签字或者盖章确认。
   • 查封、扣押的期限一般不得超过三十日；情况复杂的，经本级环境保护主管部门负责人批准，可以延长，但延长期限不得超过三十日。

4. 法律责任和救济途径：

   • 如果企业事业单位和其他生产经营者认为环保主管部门的查封、扣押措施违法或者不当，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
   • 同时，如果查封、扣押措施给当事人造成了损失，环保主管部门应当依法承担赔偿责任（但如果是因当事人违法排放污染物而造成的损失，则不在赔偿范围内）。

总结来说，新《环境保护法》规定，当企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，且造成或者可能造成严重污染时，环保主管部门有权实施查封、扣押措施。这一规定旨在及时制止和惩处环境违法行为，保护生态环境和公众健康。如果您在环境保护方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。