企业主不申请，法院在特定条件下也有权启动破产程序。具体来说，这主要涉及到破产程序的两种启动方式：债务人申请和债权人申请。

债务人申请破产

通常情况下，企业作为债务人，如果其资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力，企业主（或企业本身）可以向法院提出破产申请。这是债务人主动寻求法律保护，通过破产程序来公平清偿债务的一种方式。然而，如果企业主出于各种原因（如逃避债务、拖延时间等）不申请破产，这并不意味着破产程序就无法启动。

债权人申请破产

根据《中华人民共和国企业破产法》的相关规定，当债务人不能清偿到期债务时，债权人也有权向法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。这意味着，即使企业主不申请破产，只要债权人认为债务人已经具备破产条件，就可以依法向法院提出破产申请。法院在收到债权人的申请后，会进行审查，如果认为债务人确实符合破产条件，就会裁定受理破产案件，并启动破产程序。

法院依职权启动破产程序的特殊情况

虽然在我国现行法律框架下，法院通常不会主动依职权启动破产程序，但在某些特殊情况下，如债务人存在严重违法违规行为（如欺诈、恶意逃债等），且该行为已经严重损害了债权人的利益，法院在查明事实后，也有可能根据相关法律规定，依职权裁定债务人进入破产程序。不过，这种情况相对较为罕见，且需要严格的法律程序和证据支持。

法律建议

1. 对于企业主：如果企业确实面临破产困境，建议企业主主动寻求法律保护，及时向法院提出破产申请。这不仅可以避免债权人通过法律手段强制启动破产程序，还可以更好地保护企业和企业主的合法权益。
2. 对于债权人：如果债务人（企业）不能清偿到期债务，且企业主不申请破产，债权人可以依法向法院提出破产申请。在申请过程中，债权人需要提供充分的证据证明债务人已经具备破产条件，以便法院能够依法受理并启动破产程序。

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