若督办案件以调解为解决方式但调解不成功，接下来可以采取以下措施：

1. 继续协商或尝试其他调解方式
   调解不成功并不意味着完全无法达成和解。双方可以重新审视争议焦点，调整调解方案，或邀请更有经验、更权威的第三方调解员介入。例如，若原调解员为基层工作人员，可申请由行业专家、律师或退休法官等更专业的人士主持调解，增加双方信任度。

2. 进入诉讼或仲裁程序
   若调解彻底失败，案件将回归法定解决途径：

   • 诉讼：向法院提起民事诉讼，由法官根据证据和法律判决。需注意诉讼时效（一般为3年，自知道权利受损之日起算）和管辖法院（如合同纠纷由被告住所地或合同履行地法院管辖）。
     
   • 仲裁：若合同中有仲裁条款或双方事后达成仲裁协议，可向约定的仲裁机构申请仲裁。仲裁结果具有强制执行力，且程序相对灵活。

3. 申请行政干预或上级督办（针对特定案件）
   若案件涉及公共利益或行政机关职责（如环保、劳动监察等），可向相关行政部门申请介入，通过行政命令、行政处罚等方式推动解决。对于督办案件，若原督办机关有明确要求，可向其汇报调解失败情况，请求进一步指示或协调其他部门联合处理。

4. 评估执行风险与成本
   在决定下一步行动前，需评估对方履行能力。若对方无财产或拒不执行，即使胜诉也可能面临执行难。此时可考虑申请财产保全（诉讼前或诉讼中均可），或通过“执行和解”在执行阶段再次协商还款计划。

行动建议：

• 立即整理调解过程中的书面记录（如调解协议、沟通记录），作为后续程序的证据。
  
• 根据案件性质（如合同、侵权、婚姻等）选择最合适的解决途径，必要时委托律师分析胜诉率及成本。
  
• 若对方存在恶意拖延或转移财产行为，可向法院申请“先予执行”或“行为保全”（如要求对方停止侵权行为）。
  

如有具体案件细节（如纠纷类型、调解失败原因等），可进一步向我说明，我会结合法律条文和实务经验提供针对性建议。