骗取危房改造资金的性质，主要取决于行为主体的身份、行为方式、资金用途以及涉及的金额等多种因素，可能构成民事违法行为、行政违法行为或刑事犯罪行为。以下是对此问题的详细分析：

1. 民事违法行为

   • 行为描述：在申请危房资金过程中，如果存在欺诈行为，如隐瞒不符合条件的事实，骗取资金拨付协议，就可能构成民事违法行为。
   • 法律后果：受欺诈方（如政府）有权请求撤销协议，要求返还资金，并可能追究赔偿责任，如赔偿资金占用利息等。

2. 行政违法行为

   • 个人行为：如果个人通过虚报、隐瞒、伪造等手段骗取危房改造补助资金，将构成行政违法行为。
     • 处罚措施：相关部门会责令改正，追回资金，给予警告，没收违法所得，并处以罚款（被骗取资金的10%-50%或违规使用资金的10%-30%）。
   • 单位行为：如果单位实施上述套取行为，同样构成行政违法。
     • 处罚措施：对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款（3000元-5万元），并给予相应的纪律处分，直至开除。

3. 刑事犯罪行为

   • 诈骗罪：
     • 行为描述：以非法占有为目的，虚构事实、隐瞒真相，骗取危房改造资金，且数额较大，就可能构成诈骗罪。
     • 法律后果：根据诈骗金额的大小，可能处三年以下有期徒刑至无期徒刑，并处罚金或没收财产。
   • 贪污罪：
     • 行为描述：如果国家工作人员利用职务便利，侵吞、窃取、骗取或以其他手段非法占有危房改造专项资金，则构成贪污罪。
     • 法律后果：根据贪污金额和情节，可能处三年以下有期徒刑至死刑，并处罚金或没收财产。
   • 挪用公款罪：
     • 行为描述：国家工作人员利用职务便利，挪用危房改造资金归个人使用，进行非法活动，或进行营利活动，或数额较大且超过三个月未还，构成挪用公款罪。
     • 法律后果：可能处五年以下有期徒刑至无期徒刑，并根据具体情况处罚金或没收财产。
   • 挪用特定款物罪：
     • 行为描述：如果挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济的危房改造资金，且情节严重，则构成挪用特定款物罪。
     • 法律后果：可能处三年以上七年以下有期徒刑。

特殊情况处理：

• 如果套取行为是集体决定，且资金主要用于村集体事务，非个人私利，则可能构成集体违纪。处理时，应区分首要责任者和其他直接责任人员，分别给予党纪处分。
• 量刑时会考虑套取资金的数额、用途、是否退赃、是否配合调查等因素。若资金主要用于村集体事务，且相关人员积极配合调查、主动退赃，可能会从轻或减轻处罚。

实际应用中的指导意义： 在实际操作中，对于骗取危房改造资金的行为，应首先明确行为主体的身份、行为方式和资金用途等关键要素，以便准确界定其法律性质。同时，要充分考虑量刑情节，确保处罚既符合法律法规，又体现宽严相济的刑事政策。

建议： 如果你或你身边的人涉及骗取危房改造资金的行为，建议立即停止该行为，并主动向相关部门说明情况，积极配合调查，争取从轻或减轻处罚。同时，如果你有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见。