转包与承包（此处主要指内部承包）在法律性质、主体关系、责任承担、管理权限及合法性等方面存在显著区别，具体分析如下：

一、法律性质

1. 转包
   转包是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。转包行为通常被视为非法，因为它违反了《中华人民共和国建筑法》第二十八条的规定，该条款明确禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。转包可能导致工程质量下降、安全隐患增加以及法律责任不清等问题。

2. 内部承包
   内部承包是施工企业将其承包的全部或部分工程交由本企业内部的职能部门、分支机构或职工来完成的一种经营管理模式。内部承包是一种合法的经营管理模式，它基于企业内部的管理和分工，旨在提高企业的经营效率和经济效益。只要内部承包合同不违反法律法规的强制性规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用原则，就具有法律效力。

二、主体关系

1. 转包
   转包涉及三方当事人，即发包人、承包人和转承包人。发包人与承包人之间存在建设工程合同关系，而承包人与转承包人之间则形成转包合同关系。转承包人通常不是原承包人的内部成员，与原承包人没有行政隶属关系，而是以自己的名义进行工程建设，并独立承担施工过程中的风险。

2. 内部承包
   内部承包仅涉及两方当事人，即发包方（企业）和承包方（企业的内部部门或个人）。承包方通常是企业的内部人员或内部机构，与企业有行政上的隶属关系或劳动人事关系。例如，某建筑公司的项目经理部作为内部承包方，与公司签订内部承包合同，项目经理部的成员都是公司的员工，受公司的人事管理和制度约束。承包方以发包方的名义对外开展业务，其法律后果直接由发包方承担。

三、责任承担

1. 转包
   在转包关系中，由于转承包人以自己的名义进行工程建设，因此其应独立承担施工过程中的质量、安全等责任。若因转包导致工程质量问题或安全事故，转承包人需承担相应的法律责任。同时，转包人和转承包人就工程质量等问题向发包人承担连带责任。对内，转包人和转承包人按照转包合同的约定各自承担责任。比如，因转承包人施工导致工程质量问题给发包人造成损失，发包人可以要求转包人和转承包人共同赔偿。

2. 内部承包
   在内部承包关系中，由于承包方以发包方的名义对外开展业务，且其经营活动受发包方的管理和监督，因此其法律后果直接由发包方承担。对外，由施工企业承担法律责任，因为内部承包是企业内部管理的一种方式，施工企业不能以内部承包为由对抗第三人。对内，若因承包方的过错造成损失的，由承包方承担相应责任，施工企业可以根据内部承包合同的约定追究承包方的责任。例如，内部承包的项目出现安全事故，对外先由施工企业承担赔偿责任，之后企业再根据内部承包合同约定向有过错的承包方追偿。

四、管理权限与自主性

1. 转包
   转包后，原承包人对工程项目的控制力较弱，转承包人在施工过程中享有较大的自主权。转承包人可以自主决定施工方案、人员配置等事项，但需注意遵守相关法律法规和合同约定。

2. 内部承包
   内部承包中，发包方对承包方的经营活动拥有较强的管理和控制权。承包方虽然享有一定的经营自主权，但其经营活动必须受到发包方的监督和制约。例如，承包方的经营决策、财务收支等均需接受发包方的审核和管理。内部承包方一般不独立核算，其经营活动纳入企业的整体财务管理体系，在资金、成本、利润等方面受到企业的统一管理和监督，经营风险由企业承担。

五、合法性及风险

1. 转包
   转包行为违反了《建筑法》的明确规定，具有较高的法律风险。可能面临的法律后果包括罚款、吊销资质证书、没收违法所得等，甚至可能涉及刑事责任。同时，转包行为也破坏了建筑市场的秩序，易引发质量纠纷和腐败问题。

2. 内部承包
   内部承包作为一种合法的经营管理模式，只要符合法律法规的规定和企业的内部管理制度，就具有较高的合法性和稳定性。然而，内部承包也需满足一定的条件，如承包人须为企业正式员工、资金往来需通过企业账户等，以避免“名为内部承包实为转包”的情况发生。

总结来看，转包与内部承包在多个方面存在显著区别。转包是违法行为，可能导致严重的法律后果；而内部承包则是合法的经营管理模式，有助于提高企业的经营效率和经济效益。 在实际操作中，企业应严格遵守相关法律法规的规定，优先采用内部承包模式，并通过书面协议、过程监管等方式规避法律风险。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。