农用地转为建设用地，市级政府是否有权限，需根据具体情况来判断。以下从不同角度为您详细分析：
涉及永久基本农田的情况
- 无论永久基本农田位于何处，其转为建设用地均需由国务院批准。这是出于对永久基本农田的特殊保护，确保国家粮食安全。因此，在这种情况下，市级政府没有审批权限。
特定建设项目的情况
- 对于省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目，以及国务院批准的建设项目，若涉及农用地转为建设用地，同样需报国务院批准。市级政府也不具备审批此类项目的权限。
一般建设项目且位于规划范围内的情况
- 在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关或其授权的机关（通常为省级人民政府）批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。这意味着，在符合规划且已获得上级批准的前提下，市级政府对具体建设项目用地有一定的审批权限。
一般建设项目且位于规划范围外的情况
- 在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，审批权限在国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府。市级政府在此情况下没有审批权限。
法律建议与注意事项：
- 严格遵守审批程序：农用地转为建设用地必须严格按照法律规定的程序进行审批，包括提出申请、编制报批材料、逐级上报、复核与审查等步骤。任何未经批准擅自转换土地用途的行为都属于违法行为，将受到法律制裁。
- 关注政策变化：土地政策可能因地区、时间等因素而有所变化。因此，在办理农用地转用手续时，建议及时关注当地自然资源主管部门的政策动态，确保手续的合法性和有效性。
- 咨询专业意见：由于农用地转用涉及复杂的法律程序和政策规定，建议在办理前咨询当地自然资源主管部门或像我这样的专业律师，以获取更详细和准确的指导。
综上所述，农用地转为建设用地的审批权限并非完全集中在某一级政府手中，而是根据具体情况由不同级别的政府行使。在办理相关手续时，请务必遵循法律法规和政策要求，确保土地的合理利用和保护。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。