要合法销售境外电话卡，首先必须明确的是，这涉及到电信业务的经营，而电信业务在我国是受到严格监管的。根据《中华人民共和国电信条例》以及《外商投资电信企业管理规定》等相关法律法规，经营电信业务必须取得相应的电信业务经营许可证。
一、了解并遵守相关法律法规
电信业务经营许可制度：根据《中华人民共和国电信条例》第七条，经营电信业务必须取得国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构颁发的电信业务经营许可证。未取得此许可证，任何组织或个人不得从事电信业务经营活动。
外商投资电信企业的特殊规定：如果您是外商投资电信企业，还需遵守《外商投资电信企业管理规定》。这包括注册资本的最低限额、外方投资者的出资比例限制、外方主要投资者的资格要求等。
二、申请电信业务经营许可证
准备申请材料：根据相关规定，您需要准备包括但不限于公司章程、股东信息、业务发展计划、技术方案、安全保障措施等在内的申请材料。特别是对于外商投资电信企业，还需要提供外方主要投资者的资格证明或确认文件。
提交申请：申请材料应通过指定的系统（如“电信业务市场综合管理信息系统”）进行提交。提交后，通信管理局将在60日内签署意见，并转报国务院工业和信息化主管部门进行审查。
等待审批结果：国务院工业和信息化主管部门将在收到申请文件之日起30日内审查完毕，并作出批准或不予批准的决定。如果获得批准，您将获得《外商投资经营电信业务审定意见书》。
三、后续步骤
获得批准证书：凭《外商投资经营电信业务审定意见书》，您需要向省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门报送拟设立外商投资电信企业的合同、章程，以获得《外商投资企业批准证书》。
办理电信业务经营许可证：凭《外商投资企业批准证书》，您再到国务院工业和信息化主管部门办理《电信业务经营许可证》手续。
注册登记：最后，凭《外商投资企业批准证书》和《电信业务经营许可证》，您向工商行政管理机关办理外商投资电信企业注册登记手续。
四、注意事项
合法合规经营：在获得所有必要的许可证和批准后，您必须严格遵守相关法律法规和业务规定，合法合规地经营电信业务。
防范“两卡”违法犯罪：在销售境外电话卡的过程中，要特别注意防范“两卡”（手机卡、银行卡）违法犯罪活动。不要非法出租、出售、购买电话卡，以免卷入电信网络诈骗等违法犯罪活动。
持续监管与合规：电信业务经营是一个持续的过程，您需要不断关注相关法律法规的变化，确保业务始终符合监管要求。
综上所述，合法销售境外电话卡需要您深入了解并遵守相关法律法规，按照规定的流程申请电信业务经营许可证，并在获得批准后合法合规地经营。希望这些信息能对您有所帮助。如果您在申请过程中遇到任何问题或需要进一步的帮助，请随时咨询相关部门或专业人士。