不予行政处罚并不属于行政处罚。以下是对这一问题的详细解释：

一、不予行政处罚与行政处罚的定义及区别

1. 行政处罚：是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。常见的行政处罚种类包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、行政拘留等。

2. 不予行政处罚：则是指行政机关在认定存在违法行为，但基于特定情形（如违法行为轻微、及时纠正、未造成危害后果、当事人无主观过错等），决定不对违法行为人采取上述行政处罚措施。它实际上是对行政处罚的一种否定或排除，而非行政处罚本身。

二、不予行政处罚的法定情形

根据《中华人民共和国行政处罚法》及相关法律法规的规定，不予行政处罚主要适用于以下情形：

1. 不满十四周岁的未成年人有违法行为的：由于未成年人身心发育尚未成熟，缺乏足够的认知和判断能力，因此不予行政处罚，但应责令监护人加以管教。

2. 精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的：这类人群由于精神或智力障碍，无法对自己的行为负责，因此不予行政处罚，但应责令其监护人严加看管和治疗。

3. 违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的：这体现了法律的教育和引导作用，鼓励当事人积极改正错误。

4. 当事人有证据足以证明没有主观过错的：若当事人能提供充分证据证明自己在实施行为时没有主观过错，如因不可抗力、紧急避险等原因导致的违法行为，可不予行政处罚。

5. 超过追责时效的：违法行为在二年内未被发现的（涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的延长至五年），不再给予行政处罚。

6. 证据不足的：当行政机关无法收集到足够证据证明当事人存在违法行为时，依据“疑罚从无”的法治原则，不得对其实施行政处罚。

三、不予行政处罚的法律后果

虽然不予行政处罚意味着当事人不会受到警告、罚款等行政处罚措施，但并不意味着其违法行为完全不受法律评价或后果。例如：

• 违法事实记录：相关的违法事实可能会被记录在案，影响当事人的信誉和竞争力。
• 改正违法行为的必要性：当事人必须及时改正违法行为，否则一旦再次出现类似行为或造成危害后果，行政机关将依法给予行政处罚。
• 民事责任的承担：如果该违法行为对他人的合法权益造成了损害，当事人仍需承担相应的民事责任。
• 刑事调查的可能性：如果后续发现该行为实际构成犯罪，案件将被移送司法机关进行刑事调查。

四、总结与建议

不予行政处罚是行政机关在特定情况下对违法行为人的一种宽容处理，而并非对其违法行为的完全豁免。因此，当事人应认真对待自己的行为，遵守法律法规，避免再次发生类似违法行为。如有任何疑问或需要进一步了解相关法律规定，可以直接向我咨询。