关于将承包地对外转包是否需要发包方同意的问题，这主要取决于承包地的性质以及具体的法律法规和合同约定。以下是从不同角度进行的详细分析：
农村土地承包经营权转包
- 一般情况：根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。这意味着，在一般情况下，农村土地承包经营权的转包并不需要发包方的同意，但需要向其备案。备案的目的是让发包方了解土地流转情况，便于管理和监督。
- 特定情况：然而，如果土地承包合同中明确约定了转包需经发包方同意，或者地方性法规、规章有特别规定，那么承包方在转包时就必须遵守这些约定或规定。此外，如果受让方计划将已转包的土地再次进行流转，通常也需要取得原承包方的明确同意。
建设工程承包中的转包
- 严格禁止：在建设工程承包领域，转包行为是被严格禁止的。根据《中华人民共和国民法典》及《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规，承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人。这是因为转包可能导致工程质量难以保障、建筑市场秩序混乱以及发包人和其他相关方的合法权益受损等严重后果。
- 法律后果：无论是否经过发包人同意，转包合同均因违反法律的强制性规定而被视为无效。承包人因非法转包而面临的法律责任可能包括赔偿经济损失、承担行政处罚（如罚款、吊销资质证书等）以及可能的刑事责任（如构成犯罪）。
实际操作建议
- 了解法律法规：在进行土地转包或建设工程承包前，务必详细了解相关的法律法规和合同条款，明确转包是否需要发包方同意以及备案的要求。
- 签订书面合同：为确保双方权益，转包双方应签订书面合同，详细列明权利、义务及违约责任等条款。书面合同是处理未来可能产生的纠纷的重要依据。
- 保持沟通：尽管法律未强制要求征得发包方同意（在农村土地承包经营权转包的一般情况下），但在实际操作中，建议承包方与发包方保持良好沟通，以避免因信息不对称导致的纠纷。
- 合法合规：确保转包行为符合法律规定，不得改变土地的农业用途（在农村土地承包经营权转包的情况下），且流转期限不得超过承包期的剩余期限。在建设工程承包中，则不得进行任何形式的转包。
总结来说，将承包地对外转包是否需要发包方同意，取决于承包地的性质以及具体的法律法规和合同约定。在农村土地承包经营权转包的一般情况下，无需发包方同意但需备案；而在建设工程承包中，转包则是被严格禁止的。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。